Fonte immagine LOCALIZING WESTERN NORMS AND ELITE MANIPULATION OF DEVELOPMENTAL AND HUMANITARIAN AID (ketabton.com)

Ufficio Policy Focsiv – Uno dei temi più importanti per la cooperazione allo sviluppo è come e quanto localizzare l’aiuto, e cioè sostenere direttamente le organizzazioni della società civile dei paesi del Sud del mondo. La localizzazione è molto importante per sostenere i movimenti sociali, le organizzazioni dei piccoli produttori, dei popoli indigeni, quelle per i diritti sociali e civili, per la democrazia e la giustizia sociale. Queste organizzazioni sono le principali protagoniste del cambiamento, della trasformazione politica, sociale ed economica.

La localizzazione dell’aiuto è un modo per decolonizzare l’aiuto (Il Sud globale per la decolonizzazione – FOCSIV), per mettere al centro la società civile locale e non gli interessi del paese donatore (sempre che la selezione delle organizzazioni locali sia trasparente e fondata su chiari principi). Come si potrà leggere nell’articolo che segue il percorso da fare è ancora lungo e non facile, perché si tratta di trasferire potere.

A questo proposito riportiamo qui sotto l’articolo di Omar Mohammed apparso il 6 Marzo 2023 in USAID overestimating localization spending, transparency group claims | Devex, che sulla base di un rapporto di Publish what you fund critica l’approccio dell’agenzia di cooperazione statunitense USAID.

L’approccio dell’Agenzia degli Stati Uniti per lo Sviluppo Internazionale alla localizzazione sovrastima i finanziamenti che affluiscono alle organizzazioni locali, ha dichiarato l’organizzazione per la trasparenza degli aiuti Publish What You Fund. Se dovesse mantenere l’approccio attuale, l’Agenzia potrebbe mettere a rischio l’obiettivo di destinare un quarto dei finanziamenti alle entità locali entro il 2025.

L’organizzazione con sede nel Regno Unito ha affermato in un rapporto (Metrics-Matter-Summary.pdf (publishwhatyoufund.org) che l’approccio dell’USAID è troppo lasco e potrebbe essere abusato da alcune agenzie di aiuto internazionali che potrebbero usarlo per spacciarsi come entità locali.

Il modo in cui l’agenzia decide cosa costituisce un’organizzazione locale è al centro dell’aspetto della localizzazione per l’USAID, che può plasmare il modo in cui gli Stati Uniti spendono i loro aiuti esteri per gli anni a venire. L’amministratrice Samantha Power vuole che entro il 2025 il 25% dei finanziamenti dell’agenzia sia destinato a organizzazioni locali e che, cinque anni dopo, la metà dei progetti sia condotta da comunità locali.

Publish What You Fund è giunto a questa conclusione dopo aver esaminato i finanziamenti dell’USAID in 10 Paesi dal 2019 al 2021. Ha applicato la propria rigorosa definizione di locale, secondo cui un’organizzazione locale deve essere costituita nel Paese in cui si svolge il progetto dell’USAID, deve essere gestita da cittadini di quel Paese o dai suoi beneficiari (come i rifugiati), non deve lavorare al di fuori di quel Paese e non può essere una filiale o una sezione locale di un’organizzazione internazionale. Ha confrontato il suo approccio con la definizione dell’USAID, che a suo dire ammetteva versioni locali di entità internazionali, società gestite da stranieri e organizzazioni che operavano in più di un Paese.

Utilizzando il suo approccio, Publish What You Fund ha scoperto che solo il 6% circa dei finanziamenti è andato a organizzazioni locali, mentre poco più dell’11% dei fondi sarebbe stato destinato a tali organizzazioni se si fosse utilizzata la definizione più ampia dell’USAID.

Publish What You Fund ha affermato che, mentre la definizione di USAID di ciò che costituisce un’entità locale è chiara, l’USAID ha un’altra categoria che chiama partner stabiliti localmente, che può essere un’organizzazione americana o internazionale che lavora “attraverso operazioni e modelli di programmazione gestiti localmente”. “Il fatto che i partner stabiliti localmente siano conteggiati come attuatori locali è controverso“, si legge nel rapporto di Publish What You Fund. “Molti sostenitori della società civile vedono in questo un modo per gli Stati Uniti e altri attori internazionali di perpetuare il loro ruolo dominante come appaltatori dell’USAID“. Questo potrebbe creare incentivi perversi per le organizzazioni statunitensi a creare uffici locali e spacciarli per “locali””, ha aggiunto.

L’analisi di Publish What You Fund presenta una tendenza preoccupante per l’USAID, la principale agenzia di aiuti esteri del mondo. Anche utilizzando gli standard dell’USAID, l’organizzazione non profit ha dimostrato che l’agenzia è ben lontana dal raggiungere l’obiettivo del 25% entro due anni. Secondo l’approccio dell’USAID, l’agenzia avrebbe dovuto destinare 769 milioni di dollari in più alle organizzazioni locali per raggiungere il suo obiettivo nei tre anni per i quali Publish What You Fund ha analizzato i finanziamenti.

Adam Phillips, che dirige il lavoro dell’USAID sui partenariati locali, comunitari e basati sulla fede, era presente al lancio del rapporto e ha riconosciuto che l’agenzia ha “ancora molta strada da fare” nel suo programma di localizzazione. Ha ricordato ai presenti a Washington e a coloro che si sono uniti alla conversazione online che l’obiettivo del 25%, nella sua definizione attuale, comporta una triplicazione dei fondi destinati alle organizzazioni locali in un periodo di quattro anni.

L’obiettivo della spesa del 25% è che i finanziamenti vadano “direttamente agli attori locali”, ha detto. Ma c’è una storia che USAID deve superare. “Dobbiamo assolutamente affrontare le iniquità che sono state radicate nell’agenzia per decenni”, ha detto. I finanziamenti diretti alle organizzazioni locali non sono sufficienti, ha aggiunto. L’agenzia sta lavorando per trasferire il potere a coloro che lo sviluppo è destinato ad aiutare. “Il denaro è potere, ma anche il potere è potere”, ha detto. “Il potere di influenzare significativamente le decisioni chiave… di esercitare un’influenza su come avviene lo sviluppo per la propria organizzazione, per la propria comunità”.

Ha fornito esempi di come le missioni dell’Agenzia all’estero stiano cambiando il modo di operare grazie alla spinta verso la localizzazione. USAID Zambia ha istituito un’unità di localizzazione per lavorare con le organizzazioni locali. In Nord e Centro America, l’agenzia sta raggiungendo i gruppi locali nelle lingue locali. USAID sta anche assumendo consulenti per la localizzazione presso le sue missioni in tutto il mondo, nel tentativo di realizzare l’ambizione di trasferire lo sviluppo alle comunità.

In Nigeria, in quello che ha descritto come un ambiente di sicurezza a volte difficile, l’Agenzia ha assegnato 16 premi a partner locali per un valore di oltre 500 milioni di dollari. Ma ha anche riconosciuto che alcune missioni possono essere più avanti di altre, a seconda delle situazioni specifiche di quelle missioni. Phillips ha anche ammesso che gli standard rigorosi non sempre colgono tutto il lavoro necessario per ampliare l’accesso a chi può lavorare nello sviluppo.

“Ci sono dei limiti agli indicatori”, ha detto. “Stiamo parlando di sistemi e di cambiamenti culturali… Stiamo parlando di come ci presentiamo al tavolo come partner, di come ascoltiamo la competenza e l’esperienza della gente locale”.

L’autore Omar Mohammed