Fonte immagine The Loss and Damage Fund and Pledges at COP28: Shall I compare thee to a summer’s day? Or to the annual earnings of a megastar footballer? (lossanddamagecollaboration.org)

Ufficio Policy Focsiv – Diffondiamo qui la lettera che CIDSE (di cui FOCSIV è membra) e Caritas Internationalis hanno inviato ai membri del Consiglio del Fondo perdite e danni, per congratularsi con loro per la nomina e per delineare quelle che riteniamo debbano essere le priorità del Consiglio che si è tenuto dal 30 aprile al 2 maggio 2024 ad Abu Dhabi, negli Emirati Arabi Uniti. Si è trattato della prima riunione del Board of the Loss and Damage Fund istituito in occasione della COP28 di Dubai. (Catholic actors’ call to the Board of the Loss and Damage Fund – CIDSE). Un fondo che riconosce il principio della giustizia climatica.

Qui informazioni sulla prima riunione del Consiglio: First Meeting of the Board of the Fund for responding to loss and damage | UNFCCC, e qui lo stato delle risorse finora indicate, da cui appare anche l’impegno del Governo italiano per 100 milioni di dollari: Status of resources (unfccc.int). Lo stanziamento più alto insieme alla Francia e agli mirati Arabi Uniti.

La lettera in  VERSIONE PDF

Egregi membri del Consiglio di Amministrazione del Fondo Perdite e Danni,

Congratulazioni per la sua nomina nel Consiglio di amministrazione del Fondo per le perdite e i danni (LDF). Siamo grati per la vostra accettazione di questa responsabilità e per il vostro impegno in un compito così significativo. Comprendiamo l’urgenza del momento e le immense sfide poste dal cambiamento climatico. Il successo della LDF è fondamentale per raggiungere gli obiettivi dell’Accordo di Parigi, sostenere le comunità in prima linea negli impatti climatici e promuovere un mondo più equo e giusto.

Noi, come organizzazioni cattoliche con una forte presenza in più di 160 paesi, ispirate dagli insegnamenti di Papa Francesco e dalla Dottrina Sociale della Chiesa, ci dedichiamo ad affrontare sia il “grido della terra che il grido dei poveri”. Guidati dallo Sviluppo Umano Integrale, crediamo nel potenziale di tutte le persone di prosperare. Assistiamo in prima persona agli impatti devastanti dei disastri climatici in tutto il mondo, da siccità e tifoni a cicloni e altri eventi meteorologici estremi. Questi eventi provocano perdite e danni che colpiscono i membri più vulnerabili della nostra comunità globale, privandoli del loro benessere fisico, finanziario, naturale, sociale, psicologico, spirituale e umano. Considerando il contesto, vi esortiamo vivamente ad agire in base alle priorità delineate in questa lettera.

Nel 2023, oltre 600 leader religiosi di tutto il mondo hanno firmato una dichiarazione intitolata “Loss and Damage: The Moral Case for Action”, che delinea le priorità chiave per il Loss and Damage Fund (LDF):

1. Il fondo deve essere accessibile, garantendo che le comunità bisognose in tutto il Sud del mondo ricevano il denaro di cui hanno bisogno per riprendersi ed essere padrone del proprio futuro.
2. Il fondo deve essere completo, sostenendo sia le risposte alle perdite e ai danni economici che a quelli non economici, per gli eventi meteorologici estremi e gli eventi a lenta insorgenza come l’innalzamento del livello del mare e la desertificazione.
3. Il fondo deve essere ricostituito, fornendo sovvenzioni e non prestiti basati sul principio “chi inquina paga”.
4. Il fondo deve essere rappresentativo, sostenuto dalla tutela dei diritti umani e dal principio di sussidiarietà e governato da un consiglio di amministrazione equo che agisca nel bene comune.
5. Il fondo deve essere efficiente ed efficace, fornendo una risposta rapida in caso di disastri, un sostegno a lungo termine per proteggersi da danni futuri e fungendo da fondo globale di punta per affrontare perdite e danni insieme ad altri accordi di finanziamento.

Mentre il Consiglio inizia il suo lavoro, vi esortiamo a prestare attenzione a queste importanti priorità, che riflettono la riflessione morale e la nostra esperienza nel servire le comunità di tutto il mondo e nel rispondere ai loro bisogni. In particolare, vi chiediamo di:

• Garantire rapidamente (entro e non oltre il 12 giugno) che la Banca Mondiale possa ospitare il Fondo di intermediazione finanziaria LDF come stabilito nel testo della decisione della COP28[1]. Nel caso in cui la Banca Mondiale non sia in grado di ospitare l’LDF, il consiglio deve agire rapidamente per istruire la Conferenza delle Parti (COP) e la Conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti dell’Accordo di Parigi (CAMA) a rendere operativo il Fondo come istituzione indipendente e autonoma. A questo punto, la trasparenza deve essere mantenuta per garantire la fiducia.
• Garantire modalità di finanziamento accessibili, efficaci e prive di conseguenze debitorie. I rimborsi del debito stanno paralizzando molti paesi in via di sviluppo e quelli che sono particolarmente vulnerabili ai rischi climatici. I finanziamenti per il clima da parte dei paesi sviluppati, spesso forniti sotto forma di prestiti, non devono essere perpetuati dalla LDF. Deve anche stabilire una finestra per le piccole sovvenzioni per i gruppi vulnerabili per ricevere direttamente i finanziamenti urgenti di cui hanno disperatamente bisogno per ricostruire le loro vite e i loro mezzi di sussistenza.
• Pur garantendo che l’obiettivo principale della LDF sia quello di affrontare le perdite e i danni (definiti come impatti climatici ex post), occorre considerare anche come questi finanziamenti possano sostenere e integrare le iniziative che costruiscono la resilienza climatica, riconoscendo che prevenire perdite e danni futuri è una priorità per le comunità colpite.
• Portare una prospettiva olistica agli obiettivi della LDF ed evitare la distinzione tra perdite e danni economici e non economici. Le perdite e i danni indotti dal clima vanno oltre i beni materiali, comprendendo la perdita di terre antiche, culture, stili di vita, fede, salute mentale e persone care. Riconoscere che le perdite e i danni non economici hanno impatti economici tangibili è fondamentale per affrontare l’intera portata delle perdite e dei danni.
• L’LDF deve dare la priorità all’amplificazione delle voci e delle esperienze delle comunità e dei paesi vulnerabili al clima. Deve inoltre affrontare l’impatto acuto delle perdite e dei danni sulla produzione alimentare e sulla sicurezza alimentare. Incorporare un approccio sistemico alimentare alla sua programmazione è essenziale, anche sostenendo iniziative che forniscano un sollievo olistico immediato alle comunità alle prese con la fame e la malnutrizione a causa dei cambiamenti climatici. Inoltre, il consiglio deve garantire che il ripristino dei terreni agricoli distrutti dagli impatti climatici sia sostenibile e resiliente.
• Una nuova strategia di raccolta fondi a lungo termine per garantire che il Fondo disponga di risorse adeguate per raggiungere il suo scopo e affrontare la reale portata del bisogno. Ciò deve includere la specificazione del rapporto tra il LDF e le modalità di finanziamento. Per trasparenza, efficienza ed efficacia, sarà fondamentale che il consiglio specifichi in che modo il fondo LDF agirà come una “piattaforma per facilitare il coordinamento e la complementarità nell’ambito dell’accordo di finanziamento”[2]

La nostra sincera speranza è che il consiglio lavori in modo collaborativo, efficiente ed efficace per assistere le persone più vulnerabili che stanno soffrendo a causa della crisi climatica, in particolare le donne, i giovani, i disabili, gli anziani e le popolazioni indigene che sono particolarmente colpite. Non vediamo l’ora di lavorare a stretto contatto con voi su questo problema critico e insieme speriamo di poter garantire meglio che l’LDF mantenga la sua promessa a coloro che ne hanno un disperato bisogno, le cui vite sono state influenzate negativamente dal cambiamento climatico. Nel mezzo dei tempi più difficili, questo Fondo funge da faro di speranza e ha il potere di fare una differenza significativa nella vita di coloro che sono più bisognosi.

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[1] Operatività dei nuovi meccanismi di finanziamento, compreso un fondo, per far fronte alle perdite e ai danni di cui ai paragrafi 2-3 delle decisioni 2/CP.27 e 2/CMA.4. Progetto di decisione -/CP.28 -/CMA.5. Proposta del Presidente (unfccc.int)

[2] Relazione della Conferenza delle Parti sulla sua ventottesima sessione. Addendum (unfccc.int)