Fonte immagine Importance of democracy and democracy support in the EU Multi-annual Financial Framework | International IDEA

Ufficio Policy Focsiv – Le molte crisi internazionali, con impatti crescenti a livello locale dal cambiamento climatico, alle pandemie, alle guerre con l’aumento dei rifugiati, richiedono un salto nell’impegno di cooperazione tra Stati e popoli. I fondi del bilancio europeo per l’azione esterna, disponibili e flessibili, sono stati già esauriti.

L’Unione europea (UE) è il più grande attore per la cooperazione (sommando Bruxelles con i 27 paesi membri), e per questo ora si sta avviando la discussione sulla revisione del bilancio europeo. Più cooperazione significa più aiuto pubblico allo sviluppo (APS) (e non più finanziamenti alle armi).

Le principali reti delle organizzazioni non governative, tra cui in particolare Concord Europe, di cui Focsiv fa parte attraverso la piattaforma nazionale Concord Italia, hanno assunto una posizione politica che hanno inviato alla Commissione europea, al Consiglio e al Parlamento, chiedendo di aumentare le risorse per l’azione esterna dell’UE nei suoi diversi capitoli, senza mettere in competizione i diversi impegni (aiuto umanitario, finanza per il clima e finanza per lo sviluppo), per sostenere il potere dolce dell’Europa nel sostenere i diritti umani, la sostenibilità ambientale e relazioni pacifiche tra i popoli.

Qui sotto il testo in italiano

Revisione del quadro finanziario pluriennale

La necessità di aumentare i finanziamenti per l’azione esterna

Il presente documento è stato redatto da organizzazioni e reti della società civile (OSC) provenienti da diversi settori della cooperazione allo sviluppo, della protezione del clima e dell’ambiente e degli aiuti umanitari. Chiediamo alla Commissione europea, al Parlamento europeo e al Consiglio di aumentare le risorse per l’azione esterna (nella rubrica 6) nell’ambito del processo di revisione del quadro finanziario pluriennale (QFP).

1. È urgente un aumento della Rubrica 6

Nel mezzo di una crisi energetica ed economica globale con pesanti effetti anche in Europa, trovare nuovi fondi per la rubrica 6 non sarà facile. Tuttavia, in un mondo interconnesso, investire all’estero per creare condizioni più sicure, più verdi e più eque,  è senza dubbio uno dei migliori investimenti per il futuro dell’Europa stessa. La devastante guerra in Ucraina, la pandemia COVID-19 e l’aggravarsi delle catastrofi climatiche sottolineano quanto i cittadini europei siano strettamente legati ai loro vicini, nonché le aspettative che i partner nutrono nei confronti dell’Unione europea (UE) per il rispetto dei suoi impegni. Con il potere d’acquisto dell’UE ridotto a causa dell’inflazione, i finanziamenti per i programmi tematici chiave svuotati a causa del COVID-19 e i fondi complessivi ridotti a causa dell’anticipazione delle risorse nel 2021 e 2022, il bilancio a lungo termine deve essere adattato per proteggere l’impatto positivo, l’influenza e la credibilità dell’UE sulla scena mondiale.

2. La rubrica 6 non è attualmente in grado di realizzare le ambizioni dell’UE

Sebbene l’UE abbia l’ambizione di creare un mondo più sostenibile dal punto di vista ambientale e più equo, esiste un divario crescente tra le sue audaci ambizioni sulla scena mondiale e le risorse disponibili per realizzarle. È ormai chiaro che il ritmo delle esigenze globali ha superato il livello dei fondi del bilancio, poiché molti degli strumenti di finanziamento e di flessibilità dell’UE sono quasi completamente impegnati. L’80% dei fondi disponibili nel cosiddetto “cuscinetto” dell’NDICI (strumento per la cooperazione internazionale) per le sfide emergenti per il periodo 2021-2027 è stato già stanziato; il 100% dei fondi disponibili nel margine della rubrica 6 per il periodo 2021-2023 è stato utilizzato per lo Strumento dell’UE per i rifugiati in Turchia (e il margine futuro sarà probabilmente utilizzato per continuare a finanziarlo); lo Strumento di flessibilità, utilizzato per la rubrica 6 negli anni passati, non sarà più disponibile per le azioni esterne.

Allo stesso modo, il bilancio umanitario è così scarso – e le integrazioni annuali stanno diventando sempre più difficili da ottenere – che deve essere rafforzato dalla riserva di emergenza dall’inizio dell’anno. Non c’è dubbio che i fondi siano urgentemente necessari per la risposta umanitaria, la risposta alla crisi e la ricostruzione dell’Ucraina.

L’UE dovrebbe anche mantenere l’impegno di finanziamenti per il clima, nuovi e aggiuntivi (un contributo netto in aggiunta al suo impegno di APS), pe per poter rispondere in modo più adeguato alla crisi climatica. Tuttavia, è essenziale che i programmi tematici e geografici a lungo termine della NDICI dedicati allo sviluppo sostenibile non vengano tagliati o riallocati per coprire queste necessità urgenti.

La mancanza di fondi crea un pericoloso divario tra le ambizioni dell’UE e le risorse effettivamente disponibili. In un momento in cui la Il contesto geopolitico richiede alleanze forti, ma la capacità dell’UE di mantenere le sue promesse, di rispondere alle crisi emergenti e di continuare a investire nei suoi partenariati globali di lunga data sarà seriamente compromessa se le sue ambizioni non saranno accompagnate da finanziamenti adeguati. Finanziamenti insufficienti creeranno inoltre una dannosa competizione tra esigenze a breve termine e investimenti a lungo termine, nonché tra i principali settori dello sviluppo, ostacolando in ultima analisi l’efficacia degli aiuti dell’UE e il loro contributo al raggiungimento dell’Agenda 2030.

• Il capitolo 6 ha una proposta di valore coraggiosa, soprattutto in tempi di crisi

L’esaurimento delle sezioni chiave della Rubrica 6 rimane una sfida, ma è una testimonianza convincente del ruolo guida essenziale che l’UE svolge nello sviluppo sostenibile e nella risposta alle crisi.  Dalla difesa del sistema multilaterale e del suo ruolo nel mondo alla promozione dell’uguaglianza di genere, dei diritti umani e della democrazia, la rubrica 6 è uno degli strumenti più strategici e delle risorse di soft power dell’UE sulla scena mondiale. Inoltre, dimostra il valore aggiunto di un’azione coordinata dell’UE. Dalla pandemia COVID-19 all’aggravarsi delle crisi umanitarie, l’UE ha dimostrato più volte di poter intervenire quando i singoli Stati membri non possono farlo.

Purtroppo, mentre gli Stati membri si rivolgono all’UE in tempi di crisi, il sottofinanziamento della rubrica 6 rende difficile per l’UE assumersi questa responsabilità, sollevando serie preoccupazioni per le più grandi sfide globali che si profilano. È essenziale che nel prossimo pacchetto di nuove risorse proprie dell’UE, l’UE e gli Stati membri forniscano nuovi e ulteriori finanziamenti da fonti innovative su scala sufficiente per far fronte agli impegni internazionali. L’azione esterna dell’UE ha dimostrato più volte il suo valore, ma perché l’UE possa continuare a fornire risultati di fronte all’aggravarsi delle crisi e a quelle emergenti, deve essere attrezzata per farlo.

Qui scaricabile il testo in inglese con un annesso tecnico sulle risorse del bilancio per l’azione esterna dell’UE.