COP29: bicchiere pieno meno della metà?
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Ufficio Policy Focsiv – Divulghiamo il comunicato di CIDSE, l’alleanza delle organizzazioni cattoliche per la giustizia e la solidarietà internazionale, di cui Focsiv fa parte, a seguito della partecipazione e termine della COP29 a Baku. COP29: bicchiere pieno meno della metà? – CIDSE
COMUNICATO STAMPA
La conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP29) si è conclusa, ma non ha prodotto l’azione ambiziosa e trasformativa per il clima a cui miravamo. Tuttavia la speranza e l’ambizione sono presenti nel movimento per il clima mentre i nostri occhi si rivolgono ora a Belém, in Brasile per la COP30.
Il percorso da seguire è stato segnato da ostacoli, con i finanziamenti per il clima che sono rimasti un importante punto critico nei negoziati. Nonostante le discussioni sull’urgenza della crisi climatica, gli impegni hanno continuato a non essere all’altezza di quanto necessario. La soluzione, tuttavia, è chiara: un impegno annuale di almeno 1,3 trilioni di dollari in finanziamenti per il clima. L’Accordo di Parigi fornisce una tabella di marcia, ma i paesi ricchi non sono riusciti a dimostrare l’ambizione necessaria e l’azione trasformativa.
Questa mancanza di impegno da parte degli Stati e una presidenza vacillante non è solo deludente, ma è profondamente preoccupante. Josianne Gauthier, Segretario Generale del CIDSE, ha dichiarato: “Se i paesi ricchi non pagano la loro giusta quota di finanziamenti per il clima, le conseguenze saranno devastanti per le comunità vulnerabili che già sopportano il peso della crisi climatica. Aumenterà solo il costo per le persone e per il pianeta. Non si tratta di generosità, ma di giustizia e di una profonda responsabilità morale nei confronti delle generazioni future”. Gli emettitori storici di gas serra devono riconoscere il loro ruolo sproporzionato nella creazione di questa crisi e adottare misure decisive e significative per promuovere la giustizia climatica in collaborazione con il Sud del mondo.
Liz Cronin, responsabile delle politiche sui cambiamenti climatici di CAFOD, ha dichiarato: “Questa doveva essere la ‘COP finanziaria’ in cui i paesi sviluppati si sarebbero finalmente fatti avanti per far fronte alle loro storiche responsabilità finanziarie. Invece, il Nord del mondo ha dovuto essere spremuto per sborsare la misera cifra di 300 miliardi di dollari all’anno, e solo entro il 2035, neanche lontanamente vicino a ciò che è necessario. E tutto questo può arrivare sotto forma di prestiti, a paesi già in difficoltà debitorie che semplicemente non possono permettersi di pagare ancora più interessi. Una scintilla luminosa in questo quadro cupo è vedere il riconoscimento delle perdite e danni non economici a cui si fa riferimento nel testo”.
La COP29 ha rappresentato un’opportunità per mostrare l’ambizione, ma non è ancora stata all’altezza della situazione. Molti negoziati critici sono stati rinviati alle riunioni dell’Organo Sussidiario (SB) che si terranno a Bonn il prossimo giugno. Ciò che rimane irrisolto a Baku sarà affrontato solo alla COP30, aggiungendo un’immensa pressione e aspettative.
Al centro della negoziazione c’è il nuovo obiettivo collettivo quantificato (NCQG): le parti hanno concordato di stabilire questo nuovo obiettivo di finanziamento per il clima per fornire risorse critiche ai paesi in via di sviluppo per affrontare il cambiamento climatico. Eppure, il testo negoziato nelle ultime ore della COP29 è stato ben al di sotto delle aspettative. Martin Krenn, Advocacy Officer di KOO, ha dichiarato: “Le parti sono state a malapena in grado di concordare un obiettivo di sostegno di 300 miliardi di dollari all’anno entro il 2035, ma questo non raddoppia nemmeno gli sforzi attuali in termini reali. Questo compromesso è una battuta d’arresto per lo sviluppo di nuovi NDC, ignora la necessità di un finanziamento affidabile per le perdite e i danni e sposta la responsabilità dei finanziamenti per il clima su un settore privato inaffidabile e sugli stessi paesi vulnerabili”.
La posta in gioco non potrebbe essere più alta. Per mantenere l’aumento della temperatura globale al di sotto di 1,5°C, i paesi devono andare oltre la retorica e attuare un’azione trasformativa attraverso il rafforzamento dei contributi determinati a livello nazionale (NDC). Questi sono gli obiettivi a lungo termine che dovrebbero essere presentati dalle Parti nel febbraio 2025 e che guidano l’azione dei Paesi per il clima per i prossimi cinque anni. Madeleine Wörner, esperta di energie rinnovabili e politica energetica presso Misereor, ha dichiarato: “La transizione energetica globale è in corso e continuerà a ritmo sostenuto. La COP29 sta ancorando la fase di eliminazione dei combustibili fossili e all’interno dei prossimi NDC è giunto il momento di farla diventare concreta a livello nazionale”.
L’assenza di un ruolo formale per il Fondo per la risposta alle perdite e ai danni nell’NCQG concordato sottolinea ulteriormente il divario tra promesse e azioni. Concordato per la prima volta alla COP27 e reso operativo alla COP28 di Dubai, questo fondo è progettato per fornire sollievo finanziario ai paesi colpiti dal clima. Ben Wilson, direttore del Public Engagement per SCIAF, ha dichiarato: “Non riuscire a fissare un obiettivo chiaro per le perdite e i danni in NCQG è straziante per i paesi più vulnerabili. Ciò comporta il rischio che il nuovo Fondo per la risposta alle perdite e ai danni continui a balbettare per gli anni a venire con impegni finanziari volontari altamente inadeguati, potenzialmente appassire e morire in assenza di più denaro. Le persone che soffrono di cicloni, siccità e innalzamento del livello del mare non possono aspettare che il pianeta smetta di riscaldarsi. La lotta per impegni solidi sul finanziamento non è finita, ma deve continuare fino a quando ciò che è dovuto non sarà pagato”.
La Global Stocktake Outcome Decision dello scorso anno a Dubai, concepita per valutare la risposta globale alla crisi climatica in vista dell’Accordo di Parigi, ha deciso per la triplicazione globale della capacità di energia rinnovabile e l’eliminazione graduale dei combustibili fossili. Bettina Duerr, Programme Manager for Climate Justice di Fastenaktion, ha dichiarato: “La COP29 è un fallimento per la transizione energetica. Le parti non hanno fatto alcun progresso nell’attuazione della decisione di Dubai di eliminare gradualmente i combustibili fossili. Con gli sforzi significativi ancora necessari per raggiungere gli obiettivi di Parigi, dobbiamo nuovamente spingere per attuare la transizione dai combustibili fossili il prossimo anno”.
Infine, c’è un impegno di 300 miliardi di dollari all’anno fino al 2035 da parte dei paesi sviluppati, ma non vicino a quello che i paesi in via di sviluppo si aspettavano – o di cui avevano bisogno. Lydia Machaka, CIDSE Energy & Extractivism Policy Officer, ha dichiarato: “La lotta è stata una questione di soldi, un filo conduttore che attraversa i vari filoni negoziali. È impossibile attuare una qualsiasi di queste azioni vitali senza finanziamenti per il clima ai paesi in via di sviluppo da parte dei paesi sviluppati. Sappiamo che i paesi sviluppati sono in grado di fornire il minimo necessario di 1,3 trilioni di dollari, quindi ciò che è stato messo sul tavolo non è sufficiente! Questa COP è stata caratterizzata da paesi sviluppati che negoziano per i propri interessi, e non per il nostro bene comune, con i paesi vulnerabili trascinati in un patto che non hanno altra scelta che accettare”.
Nonostante gli esiti deludenti della COP29, questi sviluppi segnano un passo avanti nel riconoscimento degli obiettivi climatici, anche se lungi dall’essere sufficienti. La tabella di marcia da Baku a Belém, volta a potenziare i finanziamenti per il clima per i paesi in via di sviluppo, evidenzia l’urgente necessità di un vero impegno da parte dei paesi sviluppati. La COP30 ha una posta in gioco alta, richiede un’agenda radicata nella giustizia climatica, nella lotta al debito ecologico, nell’avanzamento di solidi NDC e nel ripristino della fiducia nel processo UNFCCC. Mentre il mondo si avvicina a questo momento cruciale, un progresso incrementale non sarà sufficiente. Un’azione coraggiosa e immediata è essenziale per colmare il divario di ambizione e raggiungere l’obiettivo di 1,5°C. Il momento di agire è adesso.
NOTE PER LA REDAZIONE:
La CIDSE è una famiglia internazionale di organizzazioni cattoliche per la giustizia sociale. Lavoriamo con partner e alleati globali per promuovere la giustizia, sfruttando il potere della solidarietà globale per ottenere un cambiamento trasformativo per le persone e il pianeta. Sfidiamo l’ingiustizia sistemica e i suoi impatti distruttivi connettendoci, mobilitandoci, influenzando e raccontando storie di cambiamento. Promuoviamo alternative giuste dal punto di vista ambientale e sociale per consentire a tutti di prosperare nella nostra casa comune. Il lavoro del CIDSE è guidato dalla Dottrina Sociale della Chiesa e dai valori del Vangelo. www.cidse.org
I membri del CIDSE sono: Broederlijk Delen (Belgio), CAFOD (Inghilterra e Galles), CCFD-Terre Solidaire (Francia), Cordaid (Paesi Bassi), Development & Peace (Canada), Entraide et Fraternité (Belgio), eRko (Slovacchia), Fastenaktion (Svizzera), FEC (Portogallo), FOCSIV (Italia), Partage Lu (Lussemburgo), KOO (Austria), Manos Unidas (Spagna), Maryknoll Office for Global Concerns (USA), MISEREOR (Germania), SCIAF (Scozia), Trócaire (Irlanda), Vastenactie (Paesi Bassi).