Comunicato finale del Civil 20 al G20

PREMESSA

Durante il 2021, il Civil 20 (C20) ha continuato il suo impegno, rinnovando gli appelli della società civile internazionale e favorendo il dialogo con il G20.

Lo facciamo per contribuire a costruire un mondo migliore. Il mondo che vogliamo costruire è costruito sulla condivisione dei nostri valori, competenze e vulnerabilità. Non è un mondo costruito solo sulla forza dei “forti” che sono poi in grado di includere i “deboli” o i meno fortunati, economicamente o in altro modo. Invece, il mondo che vogliamo è costruito su una base di relazioni umanizzanti e benefiche che condividono bellezza, vulnerabilità e competenze, fondando le nostre società sul quadro dei diritti umani, legando tutti noi in un legame di corresponsabilità che allo stesso tempo mostra e protegge la dignità di tutti gli esseri umani.[1]

La disparità tra ciò che vogliamo costruire e ciò che c’è oggi è molto evidente nel nostro tempo; la pandemia del COVID ha ingigantito ed esacerbato la vulnerabilità di tutti, non risparmiando nessuna giurisdizione o persona. Così facendo, la pandemia ci ha anche mostrato che può essere superata solo condividendo conoscenze, risorse e iniziative. La pandemia ha rivelato un mondo mai visto prima, dove non ci sono differenze tra paesi sviluppati e paesi in via di sviluppo; un mondo dove tutti noi siamo paesi in via di sviluppo verso la giustizia e la dignità, verso uno sviluppo sostenibile basato sul rispetto dei diritti umani, sull’uguaglianza di genere e sulla lotta contro ogni discriminazione.

Guidati da questa prospettiva, come Engagement Group, abbiamo insistito sul ruolo che il G20 dovrebbe svolgere al servizio e non in concorrenza con il sistema multilaterale, soprattutto in questi anni colpiti da una pandemia che coinvolge tutte le persone e i paesi del mondo. Abbiamo chiesto al G20 di essere “più forte nel promuovere i quadri istituzionali e gli obiettivi delle Nazioni Unite, più veloce nel condividere il suo potere finanziario, più chiaro nel promuovere i diritti umani in patria e nell’arena internazionale e responsabile nell’attuazione dei suoi impegni”. [2]

Mentre accogliamo con favore il dialogo efficace e inclusivo con alcuni gruppi di lavoro del G20, rimaniamo preoccupati per le forti asincronie nell’apertura alla società civile, nella trasparenza e nelle opportunità di impegno sostanziale di molti altri gruppi di lavoro, come il gruppo di lavoro sul commercio e gli investimenti e il Finance Track nella sua interezza. Questo ha creato difficoltà tangibili nell’interagire con il processo del G20 sulle questioni economiche e finanziarie, nonostante la cordiale e continua interazione con i rappresentanti della presidenza. Ribadiamo quindi la nostra richiesta di un’integrazione molto più profonda tra il Percorso Sherpa e il Percorso Finanza del G20 in un unico percorso globale con modalità comuni e coerenti per la partecipazione della società civile, sotto la responsabilità degli Sherpa e dei capi di governo.

Rinnoviamo questo appello, insistendo sull’importanza della coerenza politica. Consideriamo le riunioni ministeriali congiunte organizzate quest’anno come un passo positivo che dovrebbe essere mantenuto e incrementato nei prossimi anni, e proponiamo nuovamente di istituzionalizzare una riunione ministeriale congiunta Sviluppo e Finanza.

Chiediamo anche l’istituzionalizzazione di una riunione ministeriale sull’uguaglianza di genere e di meccanismi ufficiali per assicurare il mainstreaming di genere in ogni gruppo di lavoro del G20.

PRINCIPI GENERALI

Nel quadro dei diritti umani, siamo stati guidati da quattro principi generali: la determinazione ostinata a non lasciare indietro nessuno; la necessità di un approccio trasformativo di genere; la necessità di una visione globale per una reale sostenibilità, e la coerenza delle politiche per collegare insieme il futuro del pianeta e dell’umanità. Questo significa prendersi cura delle vulnerabilità, proteggere le diversità e la biodiversità, mettere al centro delle politiche le donne e le ragazze in tutta la loro diversità, promuovere l’approccio One Health, promuovere politiche ambientali ed energetiche significative, insieme ai principi delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani (PBHR) per guidare la transizione giusta, affrontando insieme le sfide climatiche, ambientali e sociali.

Guidati da questi principi e priorità, i gruppi di lavoro (GL) C20 hanno concordato molte raccomandazioni per il G20, presentate nel nostro Policy Pack e condivise in diverse occasioni con i funzionari del G20. Qui, vorremmo presentare i suoi punti salienti per richiedere risposte politiche coraggiose, su ampia scala, al fine di affrontare le emergenze immediate così come le radici strutturali sottostanti la situazione di crisi, mentre il G20 si avvicina al suo vertice finale del 30 e 31 ottobre.

Partendo dalle tre priorità People, Planet e Prosperity che hanno guidato la presidenza italiana del G20 quest’anno, le nostre raccomandazioni sono invece incanalate nel quadro di People, Planet e Democracy. Nessuna prosperità infatti è possibile senza l’inclusione e la partecipazione attiva di tutti!

Persone

L’impatto della pandemia ha esacerbato le profonde disuguaglianze nel mondo, tra i paesi e al loro interno. Una forte iniziativa è ancora urgente per proteggere le persone, sostenere le economie e investire per plasmare un mondo migliore.

Guardando sia all’attuale situazione di emergenza che alla continua necessità di rafforzare i sistemi sanitari globali e nazionali, il G20 deve essere proattivo nel promuovere l’iniziativa multilaterale su Prevenzione, Preparazione e Recupero basata su una rinnovata e più forte leadership dell’Organizzazione Mondiale della Sanità.

Questo impegno deve essere adempiuto all’interno di una responsabilità concreta per garantire l’accesso universale alla copertura sanitaria, un obiettivo che può essere raggiunto solo attraverso sistemi sanitari pubblici robusti.

La partecipazione significativa e inclusiva delle comunità e della società civile sono fondamentali per avere sistemi sanitari efficaci che devono essere basati sui diritti umani, incentrati sulle persone, sull’equità e progettati attraverso una lente trasformativa di genere.

Si deve prestare attenzione a fornire piani di protezione sociale adeguati a tutti in tutte le fasi del ciclo di vita, assicurando che tutti gli esseri umani in tutta la loro diversità abbiano accesso ai mezzi di sussistenza, ai servizi sanitari, compresi la salute e i diritti sessuali e riproduttivi, siano in grado di affrontare i rischi e gli shock del ciclo di vita, nonché di affrontare le vulnerabilità create da forme sistematiche e intersecanti di discriminazione e violenza, compresa la violenza di genere.

Un’azione forte deve essere intrapresa per la giustizia fiscale e finanziaria in modo da fornire le risorse necessarie a sostenere economie inclusive basate sul rispetto dei lavoratori e dei consumatori, riconoscendo il valore della cura e del lavoro non retribuito.

Quest’anno, il G20 ha l’opportunità di essere un G20 di importanza storica, e il campo in cui il G20 mostrerà la sua reale volontà, coerenza e leadership è la decisione sulla deroga TRIPS (diritti di proprietà intellettuale) sui vaccini e sui dispositivi anti-COVID. La distribuzione dei vaccini è scandalosamente disuguale nel mondo, mantenendo la parte più povera del mondo in condizioni più vulnerabili e, d’altra parte, mantenendo il mondo esposto a nuove varianti del virus. Le promesse di donare vaccini sono incredibilmente lontane dai bisogni reali, l’unico modo per aumentare la produzione di vaccini è la rinuncia ai TRIPS. Chiediamo al G20 di sostenere chiaramente questa proposta nell’Organizzazione Mondiale del Commercio. Qualsiasi veto sulla deroga è solo per mantenere il potere nelle mani delle aziende private che hanno raggiunto un primato oligopolistico grazie alle risorse pubbliche fornite a livello internazionale. La vita delle persone viene prima del potere e del profitto!

Pianeta

La crisi climatica sta già creando impatti molto preoccupanti per le persone e il pianeta. Quest’anno abbiamo raggiunto un nuovo livello di consapevolezza sul tipo di problemi che attendono tutti noi, poiché abbiamo assistito e continuiamo ad assistere a eventi estremi e anomali, da ondate di calore a tornado e inondazioni, da gravi incendi a siccità diffuse e gravi in molte parti del mondo. Questa crisi è accompagnata dall’enorme perdita di biodiversità, che mina le basi stesse della vita e allo stesso tempo peggiora ed è esacerbata dalla crisi climatica. Tutto questo ha effetti devastanti.

Come hanno dimostrato la crisi climatica e la pandemia COVID-19, non siamo separati gli uni dagli altri, non solo come esseri umani ma anche come esseri umani e Natura.

Chiediamo un forte impegno per proteggere la salute delle persone e del pianeta in modo coerente. Accogliamo con favore le frequenti menzioni dell’approccio One Health nei documenti del G20, ma sottolineiamo che questo è inefficace se non si mettono in atto in modo coerente impegni e road map rigorosi e concreti. L’attuale pandemia dimostra che i sistemi One Health sono forti solo se i suoi anelli sono più forti.

Chiediamo al G20 di affrontare di petto la crisi del clima e della biodiversità e di uscire dalla retorica, lavorando per un impegno collettivo a limitare il riscaldamento globale a 1,5°C e rivedendo gli impegni nazionali (NDC), che il Rapporto di Sintesi dell’UNFCCC mostra attualmente portare ad un aumento della temperatura globale di almeno 2,4°C.

Chiediamo anche di porre fine ai sussidi ai combustibili fossili il più presto possibile e di introdurre il carbon pricing in modo razionale per promuovere una decarbonizzazione equa, giusta e rapida delle economie, rendendo reale la promessa di eliminare gradualmente il carbone entro il 2030. Raccomandiamo di evitare le false soluzioni che rappresentano dei rischi per la riduzione delle emissioni, come l’energia nucleare, le tecnologie di cattura e stoccaggio del carbonio e l’uso del gas fossile come combustibile di transizione.

Esortiamo a mantenere l’impegno di stanziare almeno 100 miliardi di dollari all’anno entro il 2025 per contrastare il cambiamento climatico (Accordo di Parigi), e che il sistema finanziario sia allineato e sostenga la trasformazione.

Per fare questo, i paesi del G20 devono rendere obbligatoria la divulgazione del rischio climatico da parte delle aziende e delle istituzioni finanziarie sulla base del lavoro della TCFD (Task Force on Climate Related Financial  Disclosure), e includere i rischi e gli impatti sulla natura, assumendo le raccomandazioni della Task-Force for Nature- Related Financial Disclosures (TNFD). Abbiamo bisogno di impegni significativi da parte del G20 a livello internazionale, nel quadro multilaterale fornito dalla COP 26, così come di iniziative chiare e coraggiose a livello nazionale.

Il G20 deve sostenere l’imperativo di conservare e ripristinare l’integrità dell’ecosistema per la conservazione della biodiversità, la mitigazione e l’adattamento al cambiamento climatico, e la prevenzione di future pandemie zoonotiche.

Crediamo che il G20 dovrebbe contribuire ad aprire la strada a un Obiettivo Globale per la Natura che impegni i governi a intraprendere azioni urgenti per fermare la perdita di natura. Le cause profonde e i fattori indiretti della perdita di biodiversità devono essere presi di mira delineando una serie di obiettivi per affrontare le pressioni della produzione e del consumo insostenibili sui nostri ecosistemi. Ridurre l’impronta dell’agricoltura industriale e della pesca sostenendo i processi di transizione, e promuovere ovunque un’agricoltura più resiliente e sostenibile, come l’agroecologia, è essenziale.

Abbiamo bisogno di una transizione giusta ed equa. Mentre il mondo utilizza sempre più fonti di energia pulita, rinnovabile ed efficiente, e stanno emergendo varie forme e tipi di lavoro, i diritti e i mezzi di sussistenza dei lavoratori e delle comunità devono essere riconosciuti e sostenuti attraverso sufficienti interventi sociali e altre azioni necessarie.

Democrazia

Proteggere la vita dei popoli e del pianeta non è sufficiente se non si garantiscono i diritti e le libertà fondamentali.

La prima preoccupazione deriva dal peso della disuguaglianza di genere che ancora vediamo in tutti gli aspetti delle nostre società. Troppo spesso le donne e le ragazze sono vittime di esclusione, discriminazione e violenza, il che soffoca il loro potenziale come agenti di cambiamento e danneggia le loro opportunità di essere incluse nella progettazione e nell’attuazione di tutte le politiche e in tutti i processi decisionali, garantendo così la loro piena partecipazione politica.

Un passo preliminare è il ruolo assegnato all’educazione come strumento fondamentale per favorire la consapevolezza dei diritti umani e per costruire una cittadinanza globale. Inoltre, l’educazione è strettamente legata all’apprendimento permanente che deve essere garantito a tutte le persone e ai lavoratori per costruire una cultura democratica.

Un ulteriore passo riguarda lo spazio economico. I principi delle Nazioni Unite sui diritti umani devono essere approvati e implementati dai membri del G20, così come la legislazione nazionale per preservare il diritto dei lavoratori in quella che a volte viene chiamata solo “giusta transizione”. In particolare, pensiamo al diritto delle persone impegnate nei lavori sempre più flessibili generati dalla digitalizzazione dell’economia, come i platform workers. C’è ancora molto da fare per eliminare le disuguaglianze e le discriminazioni salariali. Nessuna prosperità è possibile quando qualcuno è sfruttato e la distribuzione del potere è ineguale.

Un’osservazione più ampia riguarda la partecipazione di tutti nel plasmare le nostre comunità e società e nel giocare un ruolo attivo nella sfera economica e sociale. Qui vediamo diversi rischi che sono rilevanti nel medio e lungo periodo.

Il modo in cui la digitalizzazione sta entrando nella sfera economica e sociale è criticamente importante. La digitalizzazione potrebbe essere un contributo unico alla partecipazione ai processi politici, all’efficacia dei servizi sanitari e all’educazione, ma deve essere ben governata con la robusta partecipazione di vari stakeholder tra cui la società civile e le organizzazioni delle donne. Infatti, la digitalizzazione può ampliare la disuguaglianza in qualsiasi settore (salute, istruzione, lavoro, ecc.) a causa dell’iniquo accesso alla tecnologia e all’alfabetizzazione digitale. Pertanto, la digitalizzazione può rafforzare la divisione tra ricchi e poveri, ampliando il divario urbano-rurale, aumentando la disuguaglianza di genere, colpendo le persone con disabilità, e altre forme di vulnerabilità dovute alla discriminazione. Citiamo qui che l’Intelligenza Artificiale (AI), che è una conseguenza dei progressi nella digitalizzazione, può esacerbare notevolmente queste disparità e ha bisogno di una maggiore attenzione politica da parte del G20 in tutti i settori politici.

La protezione insufficiente dei dati personali è una minaccia reale per la vita delle persone e per le nostre democrazie. Preoccupazioni più forti vengono dalla concentrazione di potere nella economia virtuale e nella proprietà di Internet. Le grandi aziende e piattaforme internazionali, il più delle volte non trasparenti, possono giocare un ruolo potenziale più forte degli stati. Inoltre, la mancanza di trasparenza permette la diffusione di fake news, attacchi virtuali e molestie che stanno avvelenando il dibattito democratico.

La corruzione, la segretezza e il crimine organizzato hanno prosperato in un mondo in cui vaste quantità di risorse sono state rapidamente mobilitate aggirando meccanismi, processi e buone pratiche anti-corruzione stabiliti da tempo. Di conseguenza, la grande appropriazione indebita di fondi sta mettendo sempre più a dura prova il raggiungimento di uno sviluppo globale equo e sostenibile. Affrontare la corruzione legata al crimine organizzato è fondamentale per permettere una più forte partecipazione della società civile. Ciò può essere realizzato assicurando l’accesso alla libertà di informazione e alle leggi sul diritto all’informazione, usando metodi digitali per le persone che denunciano, sostenendo le iniziative della società civile, e sostenendo la libertà di espressione, di associazione e di riunione, il che significa mettere in azione la Dichiarazione Universale dei diritti umani.

Infine, occorre “non lasciare nessuno indietro” nella governance locale, promuovere la costruzione di spazi che facilitino la partecipazione è essenziale. L’attenzione dovrebbe essere rivolta agli spazi dei titolari dei diritti (in opposizione ai soli stakeholder), non lasciando indietro la voce di nessuno. Questo include un approccio basato sui diritti, garantendo e proteggendo i diritti delle popolazioni indigene e delle comunità locali.

Essenziale è anche la costruzione e il rafforzamento di partenariati multisettoriali per lo sviluppo secondo i principi e i contenuti dell’Agenda 2030 (compreso in riferimento all’SDG 17) attraverso migliori canali per l’impegno delle organizzazioni della società civile. La piena partecipazione allo sviluppo delle politiche pubbliche è obbligatoria.

Per gli obiettivi sopra menzionati la dimensione finanziaria è decisiva. Il G20 dovrebbe mirare ad ampliare lo spazio fiscale dei governi per rispondere efficacemente ai bisogni a breve termine, stabilendo allo stesso tempo un approccio allo sviluppo a lungo termine.

Il G20 deve includere un quadro multilaterale, equo e trasparente per la risoluzione del debito sotto l’egida delle Nazioni Unite, che possa riconoscere adeguatamente la natura sistemica della crisi del debito, le corresponsabilità dei prestatori e dei mutuatari, e fornire un quadro giuridicamente vincolante per la partecipazione del settore privato.

C’è urgente bisogno di liquidità aggiuntiva per affrontare le sfide attuali; il sostegno alla proposta di rilasciare e ricanalizzare i Diritti Speciali di Prelievo ai paesi meno sviluppati è un primo passo, ma l’importo di 650 miliardi di dollari è molto inferiore alle reali necessità.

UN ULTIMO APPELLO CONTRO LA VIOLENZA

Come ultimo passo solleviamo la nostra preoccupazione per le minacce al dialogo e il corrispondente grado crescente di arroganza e violenza. Lo vediamo in molti esempi, dal restringimento dello spazio civico alla criminalizzazione e stigmatizzazione dei difensori dei diritti umani, dalla violenza di genere e verbale in rete agli abusi fisici e ai conflitti armati.

La stessa arroganza che rifiuta il dialogo, diventa rapidamente una legittimazione della violenza.

Chiediamo a tutti i paesi del G20 azioni concrete per garantire spazi di dialogo democratico e porre fine alla violenza contro i difensori dei diritti umani. Le persone e gli attori della società civile devono essere protetti dalla violenza, dalle indagini arbitrarie e dalle detenzioni.

La violenza colpisce le nostre società in diversi modi e noi denunciamo il grado infestante di violenza di genere a cui stiamo assistendo oggi. Questa violenza profondamente radicata è sistemica e deve essere affrontata come un fenomeno strutturale. Per farlo dobbiamo lasciarci alle spalle la dipendenza da approcci basati sull’emergenza. Sono necessarie azioni concrete urgenti da parte di tutti i paesi del G20.

Infine, solleviamo la nostra preoccupazione e il nostro dolore per ciò che sta accadendo nelle aree di conflitto, e recentemente in Afghanistan, dove i processi democratici e di sviluppo sono stati fermati e le donne e le ragazze sono sotto grave minaccia. Le guerre uccidono vite umane. La privazione delle libertà uccide la dignità umana.

Dedichiamo le nostre azioni e i nostri impegni, come società civile internazionale e Civil 20, a tutte le vittime di qualsiasi tipo di violenza e in particolare a coloro che sono privati della libertà. Nessun obiettivo su Persone, Pianeta, Democrazia e Prosperità è raggiunto quando almeno uno è lasciato indietro, sotto la violenza e la privazione della libertà. Impariamo le dure lezioni di questa pandemia, e riconosciamo e agiamo su quanto abbiamo visto dimostrato, e cioè che ciò che colpisce uno, colpisce tutti.

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[1] Riferimento a Building a sustainable future for all. C20 Policy Pack 2021 p.5: https://civil-20.org/civil-20-policy-pack-2021-building-a-sustainable-future-for-all/#:~:text=Civil%2020%20Policy%20Pack%202021%3A%20%E2%80%9CBuilding%20a%20sustainable,actively%20participate%20in%20the%20dialogue%20with%20the%20G20.

[2] Idem