Immagine da Onu Italia

Riprendiamo qui la presentazione dell’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) sul rapporto The Short and Winding Road to 2030 (oecd.org), che ha misurato le distanze dal raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG) dei paesi più avanzati, tra cui l’Italia.

“L’Agenda 2030 stabilisce obiettivi ambiziosi per le persone, il pianeta e la prosperità. Quanto hanno fatto i Paesi OCSE per raggiungere gli SDGs? In che modo la pandemia COVID-19 ha influito sui progressi dei Paesi? E quanto la valutazione della situazione dei Paesi OCSE è influenzata da ciò che attualmente non conosciamo?

Il rapporto dell’OCSE The Short and Winding Road to 2030: Measuring Distance to the SDG mira ad aiutare i Paesi membri a valutare la loro attuale posizione rispetto al raggiungimento degli SDGs, la direzione e il ritmo della loro recente traiettoria, e identificare le aree in cui sono necessari ulteriori sforzi. Inoltre, definisce l’agenda statistica, mostrando quanto non sappiamo ancora e come ciò possa influire sul raggiungimento degli SDGs, sia le decisioni su quali priorità dare a questa vasta agenda.

A che punto sono i Paesi OCSE rispetto agli impegni assunti per il 2030?

A meno di 10 anni dalla scadenza, sono necessarie azioni politiche più incisive per realizzare l’Agenda 2030. Finora, l’area OCSE nel suo complesso ha raggiunto 10 dei 112 obiettivi (target) per i quali è possibile misurare la performance, ed è considerata vicina ad altri 18 (principalmente quelli relativi ai bisogni di base e all’implementazione di strumenti e quadri politici), ma molto è ancora da fare.

Ventuno obiettivi sembrano essere lontani dall’essere raggiunti, e nessuno di questi può essere considerato sulla buona strada. In particolare, c’è un ampio margine per rafforzare l’azione in diverse aree chiave: garantire che nessuno venga lasciato indietro, ripristinare la fiducia nelle istituzioni e limitare le pressioni sulla natura. Tuttavia, l’Agenda 2030 è globale per sua stessa natura e i Paesi OCSE devono sostenere gli sforzi anche al di fuori dei loro confini.

I Paesi OCSE devono promuovere l’inclusione. Un abitante dell’OCSE su otto è povero di reddito, e negli ultimi decenni la maggior parte dei Paesi OCSE non ha fatto progressi verso la riduzione della povertà. Molti gruppi, tra cui le donne, i giovani adulti e i migranti, devono affrontare sfide maggiori rispetto al resto della popolazione. Per esempio, nonostante i progressi, i diritti e le opportunità delle donne sono ancora limitati sia nella sfera privata che in quella pubblica.

Inoltre, comportamenti non salutari come la malnutrizione e il consumo di tabacco, che sembrano essere più comuni tra le persone di basso livello socio-economico, e le disparità nell’istruzione tendono ad esacerbare ulteriormente le disuguaglianze.

Sebbene la pandemia abbia sottolineato l’importanza della fiducia per le democrazie, i Paesi OCSE sono ancora lontani dal raggiungere i relativi obiettivi. La fiducia e la trasparenza sono fondamentali per la capacità di una società di assorbire e riprendersi dagli shock. Tuttavia, i dati disponibili mostrano una diminuzione a lungo termine della fiducia nelle istituzioni nei Paesi sviluppati.

La fiducia nel governo riflette un insieme di interazioni economiche, sociali e politiche tra cittadini e istituzioni. I Paesi dell’OCSE non hanno ancora compiuto sufficienti progressi verso gli obiettivi relativi alle aree critiche per la fiducia, tra cui l’accessibilità, la responsabilità, la trasparenza delle diverse istituzioni pubbliche.

Le pressioni ambientali sono in aumento. Lo spostamento all’estero delle produzioni ad alta intensità di risorse o di inquinamento ha permesso di compiere alcuni progressi in alcune aree dei Paesi OCSE. Tuttavia, l’uso di risorse materiali per sostenere la crescita economica rimane elevato e molti materiali preziosi continuano a essere smaltiti come rifiuti.

Sul fronte del clima, nonostante alcuni progressi nel disaccoppiamento delle emissioni di gas a effetto serra dalla produzione di energia, popolazione e PIL, le emissioni sono ancora in aumento in alcuni paesi e, nonostante l’impegno dei paesi del G20 a eliminare gradualmente gli inefficienti sussidi ai combustibili fossili, le principali economie continuano a sostenere la loro produzione e il consumo.

Per quanto riguarda la biodiversità, nonostante alcuni incoraggianti sviluppi nella protezione degli ecosistemi, le minacce alla biodiversità terrestre e marina hanno continuato ad aumentare e nessuno dei 21 Obiettivi Aichi per la biodiversità è stato raggiunto entro il 2020 da tutti i Paesi OCSE.

Come ha influito la pandemia COVID-19 sui progressi verso gli SDG?

I progressi dei Paesi OCSE verso gli obiettivi dell’Agenda 2030 sono stati influenzati in modo significativo dall’evolversi della pandemia COVID-19 dalla fine del 2019. A novembre 2021, i Paesi OCSE hanno riportato oltre 2,3 milioni di decessi dovuti al COVID-19. Al di là dell’elevato numero di decessi, la crisi indotta dalla dalla pandemia è senza precedenti per molti aspetti.

La recessione innescata dalla pandemia COVID-19 è stata la più grave – e anche la più breve – dalla Seconda Guerra Mondiale. Sebbene i Paesi dell’OCSE abbiano fatto del loro meglio per rispondere alla crisi con la necessaria velocità, la maggior parte dei governi si è trovata impreparata ad affrontare la crisi. La pandemia ha esacerbato alcune debolezze strutturali di lunga data dei Paesi OCSE, ha messo in crisi le istituzioni e ha messo sotto pressione le fonti di finanziamento pubblico.

La pandemia ha anche portato ad alcuni sviluppi positivi. La riduzione dell’attività economica dovuta alla crisi COVID-19 ha portato a un temporaneo miglioramento delle condizioni ambientali. La crisi COVID-19 ha anche spinto i governi dell’OCSE a rivedere le ipotesi da tempo sostenute sul ruolo delle politiche macroeconomiche, portando a risposte fiscali di portata mai osservata negli ultimi 50 anni. I pacchetti di rilancio messi in campo dalla maggior parte dei governi OCSE offrono l’opportunità di “ricostruire meglio” e rafforzare la resilienza sistemica per far fronte a shock futuri.

In che modo questa istantanea è influenzata dai dati mancanti?

Garantire che tutti i Paesi abbiano la capacità di tracciare i progressi verso gli SDG è fondamentale per il successo complessivo dell’Agenda 2030, nonché per garantire che le misure di ripresa dal COVID-19 siano in linea con gli SDG. Una sfida che i governi dell’OCSE si trovano ancora ad affrontare è quella di superare i numerosi punti ciechi nella comprensione dei progressi compiuti rispetto agli SDG e di come sarà il cammino verso il 2030 in futuro.

Le lacune nei dati influenzano il modo in cui valutiamo i progressi verso l’Agenda 2030, se non vengono comprese con attenzione, possono portare a conclusioni distorte. Ad esempio, se il quadro di rendicontazione degli SDG è incompleto o non aggiornato, o non riesce a rappresentare tutti i segmenti della popolazione, qualsiasi inferenza sull’efficacia delle politiche rischia di essere falsata. Lo stesso vale se gli strumenti diagnostici non sono in grado di fornire una valutazione completa delle tendenze più recenti, soprattutto in tempi di incertezza. Mentre i dati disponibili consentono di coprire 136 dei 169 obiettivi, alcuni di essi non misurano adeguatamente i risultati attuali né le prestazioni nel tempo. Oltre alla disponibilità dei dati, molte altre lacune – come la tempestività o la granularità – influenzano la nostra comprensione dei risultati attuali e delle prestazioni nel tempo verso l’Agenda 2030.”