Fonte Digging Deeper | Transnational Institute, Illustrazione di Fourate Chahal El Rekaby

Ufficio Policy Focsiv – Questa è l’ultima puntata della serie dedicata all’estrattivismo verde, dove gli autori mostrano le proposte emerse dal dibattito con gli attori delle lotte in corso per difendere la natura e i diritti umani dai nuovi sfruttamenti minerari. Per le puntate precedenti vedi La transizione giusta e l’accaparramento della natura. Pt.3 – Focsiv.

Ridurre la domanda di minerali ed espandere l’autonomia chiedendosi: “minerali per cosa e per chi?” Che si creda o meno che si possa porre fine all’attività mineraria a breve termine, è chiaro che “meno attività mineraria c’è, più le comunità possono dire di no“. C’è un enorme margine di espansione per le economie circolari, adattando il modo in cui utilizziamo, progettiamo, distribuiamo e consumiamo i prodotti al fine di ridurre la domanda materiale delle economie. A tal fine sarà necessario orientare le politiche pubbliche e i fondi pubblici (come i progetti strategici dell’UE sulle materie prime critiche) in questa direzione, piuttosto che spianare la strada a nuove estrazioni. Non si tratta di scelte di consumo personale, ma di soluzioni strutturali che si concentrano sul soddisfacimento dei bisogni di tutti consumando meno risorse.

I paesi che oggi consumano la maggior parte dei materiali (in generale, i paesi del Nord) sono nella posizione migliore per ridurre l’uso totale, mentre le politiche industriali verdi nel Sud del mondo possono trarre vantaggio dall’integrazione di principi di riutilizzabilità e progettazione sostenibile; ladottare iniziative di riciclaggio o di economia circolare su scala regionale; e concentrarsi su un approccio basato sulla priorità alla fornitura di beni pubblici come il trasporto pubblico universale piuttosto che all’aumento dei consumi privati, considerando anche l’occupazione e le richieste dei lavoratori. Allo stesso tempo, dobbiamo denunciare l’uso eccessivo e spesso oscurato di questi minerali critici nelle industrie militari e della difesa, e affrontare il complesso militare-industriale come un fattore chiave dell’estrattivismo.

Lottare su ogni scala per meccanismi che proteggano i diritti delle comunità in prima linea e dei lavoratori. La violenza dell’estrazione mineraria è in parte guidata dalle immense asimmetrie di potere tra le società estrattive (sia private che statali) e le comunità colpite. La lotta per sviluppare, difendere e, soprattutto, attuare un’architettura di protezione dei diritti umani è stata e continuerà ad essere un luogo chiave di lotta per le comunità. Mentre deve essere chiaro che il rispetto dei diritti umani è un requisito “minimo”, la lotta per un’autentica responsabilità delle imprese e un riconoscimento del “diritto di dire no” della comunità è una precondizione necessaria per qualsiasi tipo di estrazione mineraria. 

Il Forum Sociale Tematico sull’Estrazione Mineraria e l’Estrattivismo, la Campagna globale per la sovranità dei popoli e contro l’impunità delle multinazionali e La campagna per il diritto di dire no sono spazi in cui le comunità lottano per difendere i loro diritti contro l’estrazione. Queste lotte sono integrate a livello locale e nazionale, nelle lotte per regimi normativi nazionali che proteggano i diritti delle comunità e dei territori, e nella difesa dei difensori dei diritti umani ambientali contro la violenza aziendale e statale. Con l’aumentare della pressione per l’aumento delle estrazioni, stiamo assistendo all’emergere di nuovi abusi su ogni continente. La solidarietà con queste lotte è più importante che mai.  

Rafforzare i sindacati e il potere dei lavoratori, anche dei lavoratori informali e precari. I lavoratori hanno molte e complesse relazioni con l’estrazione mineraria e la giusta transizione: dai minatori iper-sfruttati (sia formali che informali) e dai lavoratori informali che forniscono servizi di supporto ai campi minerari, ai lavoratori dei settori delle energie rinnovabili, delle fabbriche di lavorazione dei minerali, a quelli coinvolti nel riciclaggio o nelle catene di approvvigionamento dell’economia circolare, i lavoratori devono lottare in solidarietà tra loro per condizioni di lavoro dignitose e un lavoro dignitoso per tutti. Anche se in certi contesti l’informalità, lo status di lavoratore migrante e le condizioni oppressive pongono ostacoli alla capacità dei lavoratori di sindacalizzarsi e organizzarsi, in tutto il mondo i sindacati hanno avuto modi diversi per raggiungere i loro obiettivi, lavorando attraverso il dialogo sociale e la consultazione con i governi; attraverso coalizioni con i movimenti globali per la democrazia energetica e la giustizia climatica; o attraverso la resistenza diretta, gli scioperi, i blocchi e le occupazioni. Ridurre i danni associati alle catene di approvvigionamento di minerali e materiali richiede il rafforzamento della posizione contrattuale di tutti i lavoratori, compresa la lotta per politiche pro-sindacali e diritti del lavoro più forti per tutti, e la costruzione di legami tra i sindacati in diverse parti delle catene di approvvigionamento.

Cancellare l’odioso debito, smantellare le strutture economiche globali che guidano l’estrazione mineraria distruttiva e combattere per una nuova architettura economica. L’architettura economica globale è stata uno strumento chiave per costringere i paesi del Sud del mondo a una posizione subordinata nell’economia globale, fornendo materie prime per i paesi industrializzati. Questo ha potenziato l’estrattivismo, intensificando i danni associati all’estrazione mineraria. Oggi i singoli paesi del Sud del mondo, così come i blocchi regionali emergenti e le coalizioni di paesi del Sud, stanno esplorando come utilizzare la mutevole geografia dei minerali e dell’energia per rinegoziare la loro posizione nell’economia globale. L’OMC, i meccanismi di risoluzione delle controversie tra investitori e Stati negli accordi commerciali e di investimento e altri meccanismi sono spesso ostacoli a questi sforzi. Il ruolo della Cina è complesso, poiché le aziende cinesi continuano a dominare il mercato delle tecnologie digitali e rinnovabili e della lavorazione dei minerali delle terre rare. Quindi, piuttosto che scambiare una dinamica di sfruttamento con un’altra, i paesi devono interrogarsi su come rendere possibili relazioni commerciali più eque.

I movimenti sociali possono svolgere un ruolo importante nello sviluppare, articolare e difendere le visioni di un nuovo ordine economico internazionale, in cui il dominio di pochi paesi storicamente colonizzatori è messo in discussione. Ciò includerà la presa in considerazione del ruolo di nuove potenze economiche come la Cina; la campagna per l’abolizione del debito odioso e per il pagamento delle riparazioni climatiche; esporre l’agenda corporativo-estrattivista di organismi internazionali come il FMI e l’OMC; immaginare nuovi tipi di integrazione regionale; la contestazione degli accordi commerciali ingiusti ed estrattivi (in particolare i loro meccanismi ISDS); rianimare le discussioni sul movimento dei paesi non allineati e sulla cooperazione Sud-Sud; e proporre modi audaci per rimodellare le istituzioni finanziarie ed economiche globali per la giustizia piuttosto che per l’estrattivismo. Tali trasformazioni dell’economia globale sono parte integrante della collocazione dell’industria mineraria all’interno di una transizione giusta. 

Trasferire la tecnologia al Sud del mondo in modo che questi paesi possano determinare i propri percorsi di sviluppo e aumentare la propria autonomia. Per i paesi del Sud che cercano di ottenere l’autonomia economica, ridurre la dipendenza dall’estrattivismo o realizzare la propria transizione giusta, il regime della proprietà intellettuale è un grosso ostacolo. Nell’ambito di un’agenda di riparazioni climatiche, è necessario ripensare urgentemente l’attuale regime di proprietà intellettuale (compreso l’accordo dell’OMC sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio). Nel contesto dell’escalation della crisi climatica, le tecnologie per le energie rinnovabili sono tecnologie salvavita. Il loro uso non dovrebbe essere limitato al fine di arricchire i titolari di brevetti. 

Lottare per mezzi di sussistenza rurali sostenibili che rendano le persone meno dipendenti dall’estrattivismo, anche attraverso una riforma agraria socialmente giusta che garantisca una quantità minima di terra a coloro che desiderano produrre cibo e altri beni essenziali per se stessi e le loro comunità. In contesti in cui l’unica opzione per la sopravvivenza dei popoli è la partecipazione alle industrie minerarie, lo sfruttamento e le violazioni dei diritti umani sono quasi inevitabili. Ampliare l’ambito di scelta, per gli individui e le comunità, così come a livello dell’economia nazionale, aumenta la possibilità di un risultato giusto.

I principi delle “5R” della riforma agraria, articolati per la prima volta nel complesso contesto del Myanmar, forniscono una guida per quello che potrebbe essere: la redistribuzione della terra e delle risorse altamente concentrate, che significa anche la redistribuzione della ricchezza e del potere; la restituzione dell’accesso e del controllo della terra e delle risorse perse a causa dell’espropriazione, dello sfollamento e dei conflitti armati; rappresentanza delle persone interessate dall’attività mineraria nei processi decisionali democratici; riconoscimento dei diritti territoriali e collettivi alla terra e alle risorse, compresi i territori indigeni e ancestrali; rigenerazione delle comunità, delle ecologie, delle forme di organizzazione politica, nonché delle relazioni uomo-natura e uomo-uomo. Questi processi possono creare le basi per la sovranità alimentare; per economie femministe basate sul soddisfacimento dei bisogni delle famiglie e delle comunità; e per un processo decisionale più equo su terreni e territori, compresi quelli potenzialmente colpiti dall’estrazione mineraria. Nelle parole di un intervistato, “È importante sviluppare nuovi valori intorno alla reciprocità, alla solidarietà, alla sovranità, alla sovranità alimentare e ai bisogni della vita”.

Lottare per decisioni democratiche autentiche, a tutti i livelli. L’estrazione mineraria è un’attività pericolosa e sporca e produrrà sempre danni. L’estrazione mineraria “verde” è una finzione, e quindi qualsiasi continuazione dell’estrazione comporterà la contestazione, ma i movimenti organizzati possono lottare sia per ridurre questi danni che per distribuirli in modi più giusti. Storicamente, i costi delle nuove estrazioni di solito ricadono su coloro che meno possono permettersele e meno possono permettersi di resistere: comunità e individui poveri, di casta inferiore, razzializzati o altrimenti emarginati. Tuttavia, laddove comunità diverse, compresi i lavoratori delle catene di approvvigionamento di minerali/metalli e le comunità in prima linea nella nuova estrazione, possono formare alleanze e coalizioni per lottare per un processo decisionale più democratico, possono spingere per ottenere risultati più giusti. Nelle parole di Lala Peñaranda, queste dovrebbero includere “una ricchezza di visioni… dove soluzioni diverse rispondono a diverse esigenze politiche…”

Queste visioni possono includere la proprietà pubblico-comunità, la proprietà pubblico-pubblico con il processo decisionale della comunità e le cooperative. Vi è l’urgente necessità di sviluppare, difendere e mettere in pratica processi per un processo decisionale democratico collettivo che soddisfi le esigenze di una transizione giusta. Ciò comporterà un processo di contestazione e di lotta politica. Politiche migliori da sole non bastano. Piuttosto, diversi gruppi di lavoratori, compresi i lavoratori e le comunità colpite dall’estrazione mineraria, possono contribuire a plasmare questa transizione costruendo agende solidali e collettive.

Riflessioni conclusive

Queste proposte nascono da una serie preliminare di conversazioni, tra un piccolo gruppo di persone che lavorano su questi temi. Sono iniziali e parziali, e non rappresentano l’intera diversità delle lotte e delle proposte relative a questi temi. Gli intervistatori sono grati a tutti coloro che hanno gentilmente dedicato il loro tempo per condividere il loro lavoro, le prospettive, le proposte e le analisi. Ci assumiamo la responsabilità di tutti i luoghi in cui il lavoro degli intervistati avrebbe potuto essere meglio mostrato o elaborato, di domande errate e del poco tempo o spazio per esplorare punti affascinanti.

In tutte queste discussioni siamo stati guidati dalla famosa ingiunzione: “Rafforza i deboli e indebolisci i forti“, abbiamo cercato di capire il contesto delle lotte intorno all’estrazione mineraria e alla transizione giusta. Abbiamo iniziato dal punto di vista delle questioni su come, quando, dove, da chi, per chi, a quali condizioni e per quali benefici l’estrazione mineraria deve essere effettuata, questioni che sono intensamente politiche. Senza affrontare il fatto che i nuovi progetti estrattivi creeranno sia vincitori che vinti, non è possibile avere una discussione significativa sull’impatto o sul significato delle nuove tecnologie, politiche, meccanismi di governance, strumenti giuridici o altri strumenti.

I contesti in cui si svolge l’attività mineraria, e le lotte che la circondano, sono diversi e non esiste una proposta univoca per affrontare queste tensioni. Movimenti diversi, inseriti in questi contesti e che lavorano in diverse forme di cooperazione e solidarietà, hanno le migliori possibilità di fornire modelli praticabili per una transizione giusta, e rispetto al ruolo dell’estrazione mineraria. Speriamo che le esperienze e i pensieri condivisi in questa serie forniscano ispirazione, speranza e spunti di riflessione per il processo in corso.

Leggi il dossier completo: Scavando più a fondo Conversazioni sull’estrazione mineraria e sulle transizioni giuste Dossier di Katie Sandwell