Fonte immagine 3 Tips for Acquiring A Debt Consolidation Loan – EarningDiary

Ufficio Policy Focsiv – Le crisi, economiche, sociali e ambientali stanno diffondendosi nei paesi a medio e basso reddito mentre l’aiuto pubblico allo sviluppo (APS) diminuisce. Nell’articolo di Mikaela Gavas e Samuel Pleeck, per il Centro per lo Sviluppo Globale,  Maximising EU Concessional Finance for Greater Leverage and Impact | Center For Global Development (cgdev.org), si avanzano alcune proposte per aumentare e rendere più efficacie l’APS attraverso i prestiti agevolati e le garanzie ai finanziamenti per questi paesi.

Molti paesi in via di sviluppo si trovano di fronte a una situazione impossibile. Con l’impatto a cascata delle crisi, il divario tra le loro esigenze di finanziamento e le risorse a loro disposizione si sta allargando. La combinazione di tassi di interesse elevati, indebolimento delle valute e bassi rating creditizi li sta escludendo dai mercati dei capitali e comprimendo lo spazio fiscale per consentire ai governi di fornire servizi essenziali, e trasformano il crescente onere del servizio del debito in una crisi dello sviluppo. Allo stesso tempo, di fronte a prospettive economiche cupe e a priorità mutevoli, i paesi europei stanno facendo marcia indietro sui loro impegni di assistenza allo sviluppo. Negli ultimi mesi, la Germania e la Francia, i due maggiori fornitori europei di aiuto pubblico allo sviluppo (APS), hanno annunciato tagli significativi al loro budget per lo sviluppo, mentre il nuovo governo svedese ha posto fine al suo storico impegno di spendere l’1% del suo reddito nazionale lordo (RNL) per l’APS.

I paesi a basso e medio-basso reddito sono stati i più colpiti dagli ultimi anni di crisi multiple e interconnesse. Hanno bisogno di finanziamenti agevolati sotto forma di sovvenzioni e prestiti agevolati. Sebbene l’Unione europea (UE) fornisca già finanziamenti agevolati, non è sufficiente per rispondere alle loro crescenti esigenze. Tuttavia, facendo leva e allocando i suoi finanziamenti agevolati e distribuendoli in modo più efficiente e intelligente, l’UE potrebbe fornire un sostegno vitale ai paesi che ne hanno bisogno. In un nuovo documento programmatico suggeriamo sei modi in cui l’UE potrebbe farlo.

Cosa c’è nella cassetta degli attrezzi dell’UE per la finanza agevolata?

Il pacchetto di strumenti dell’UE per i finanziamenti agevolati comprende il sostegno al bilancio generale o il sostegno settoriale alle politiche nazionali dei paesi a medio e basso reddito, compresi i finanziamenti “basati sui risultati”, che possono mobilitare l’assistenza esterna ben oltre l’impatto ottenibile da qualsiasi serie di progetti autonomi, in particolare per i settori che in genere non generano liquidità per gli investitori pubblici, come l’istruzione pubblica e la sanità.

Il sostegno al bilancio sotto forma di sovvenzioni è utilizzato dalla Commissione europea per esigenze settoriali specifiche e rappresenta circa 2 miliardi di euro all’anno. Il problema è che il sostegno al bilancio dell’UE non è correlato all’affidabilità creditizia, alla vulnerabilità al debito o alla categoria di reddito dei paesi partner. Ciò è controintuitivo in un contesto in cui le sovvenzioni sono di maggiore uso strategico ed efficiente nei paesi che non hanno spazio fiscale, e meno nei paesi che possono accedere ad altri tipi di finanziamento.

La Commissione europea fornisce inoltre assistenza macrofinanziaria (AMF) sotto forma di prestiti agevolati per aiutare i governi dei paesi partner a superare le difficoltà della bilancia dei pagamenti. L’AMF costituisce lo strumento principale utilizzato dall’UE per sostenere l’Ucraina a seguito della guerra di aggressione della Russia. Ciononostante, questo strumento è attualmente limitato al vicinato dell’UE.

Da parte sua, la Banca europea per gli investimenti (BEI) ha uno sportello di investimento dedicato alle operazioni sovrane e sub-sovrane non commerciali nell’ambito del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile Plus (EFSD+) e offre prestiti agevolati dal proprio bilancio. Ma ha una portata limitata nei paesi a basso reddito e negli stati fragili e offre condizioni meno favorevoli rispetto ad altre banche multilaterali di sviluppo (MDB).

Gli Stati membri dell’UE forniscono inoltre finanziamenti agevolati attraverso le loro banche pubbliche nazionali di sviluppo (PPB) sotto forma di prestiti alle politiche per settori specifici e, a livello multilaterale, in qualità di azionisti delle banche multilaterali di sviluppo.

Cosa si può fare per ottimizzare l’effetto leva e l’impatto dei finanziamenti agevolati dell’UE?

Ecco sei modi complementari e non mutuamente esclusivi con cui l’UE potrebbe massimizzare la sua attuale offerta di finanziamenti agevolati:

1. Ottimizzare l’uso dell’attuale sostegno al bilancio della Commissione europea combinando i (nuovi) prestiti con le sovvenzioni (esistenti). Per i paesi il cui contesto macroeconomico e la cui capacità di indebitamento sono sostenibili, la Commissione europea potrebbe integrare l’uso delle sovvenzioni per il sostegno al bilancio settoriale con prestiti agevolati.
2. Estendere l’AMF oltre il vicinato. La Commissione europea potrebbe estendere l’ambito di applicazione dello strumento di AMF a una serie di paesi al di fuori del suo vicinato che necessitano di sostegno alla bilancia dei pagamenti.
3. Autorizzare la BEI a impegnarsi in prestiti alle politiche. La BEI potrebbe basarsi sulla sua recente esperienza in materia di prestiti basati sui risultati, che collegano gli esborsi al conseguimento di obiettivi strategici in un settore specifico, per integrare i prestiti alle politiche nel suo pacchetto di strumenti.
4. Rivedere in modo completo l’uso degli strumenti di garanzia dell’UE, compreso lo sblocco dei vincoli della BEI sui prestiti sovrani ai paesi a basso reddito attraverso garanzie mirate contro il rischio paese. La Commissione europea potrebbe sostenere la BEI nell’impiego di garanzie mirate per contrastare le restrizioni al rischio paese e ridurre il costo del prestito.
5. Aprire alle PPB nazionali lo sportello di garanzia dell’EFSD+ per le operazioni sovrane e sub-sovrane non commerciali, attualmente soggette all’accesso esclusivo della BEI. L’UE potrebbe aprire la finestra di investimento esclusiva della BEI dell’EFSD+ ad altre PPB, che già effettuano prestiti sovrani, consentendo alle PPB di combinare le garanzie nazionali con le garanzie della Commissione europea.
6. Aumentare i contributi multilaterali dell’UE ad altre banche multilaterali di sviluppo e la visibilità e il coordinamento della presenza dell’UE al loro interno. Gli Stati membri dell’UE potrebbero aumentare la loro partecipazione, rispetto alle precedenti ricostituzioni del capitale delle banche multilaterali, sia attraverso i singoli Stati che eventualmente attraverso un contributo finanziato a livello dell’UE.

E poi?

Di fronte a una crisi dello sviluppo in corso nei paesi a basso e medio reddito e con bilanci europei sempre più sotto pressione, la necessità di massimizzare l’efficienza e l’impatto dei finanziamenti agevolati dell’UE non potrebbe essere più importante.

Date le esigenze e l’urgenza attuali, l’UE deve proporre soluzioni che possano essere attuate in modo rapido, efficiente, efficace e agile. Sebbene ogni proposta di cui sopra abbia dei meriti intrinseci, ci sono costi sia politici che finanziari. Ma l’UE ha la possibilità di renderle operative. Deve intensificare il suo lavoro per ottenere i risultati di cui i paesi in via di sviluppo hanno più bisogno.