Fonte immagine  [Olivier Hoslet/EPA]

Ufficio Policy Focsiv – Con l’occasione del triste anniversario dell’inizio della guerra in Ucraina, diffondiamo qui una sintesi del Kiel Institute – Understanding and Shaping Globalization | Kiel Institute (ifw-kiel.de), Un anno di sostegno all’Ucraina: gli Stati Uniti guidano, l’UE segue | Istituto di Kiel (ifw-kiel.de), che ha creato uno strumento per tracciare gli aiuti dell’occidente all’Ucraina.

I dati mostrano come la maggiore spesa sia stata quella di sostegno finanziario al governo ucraino e di aiuto militare, ben inferiore l’aiuto umanitario. Il paese più impegnato sono gli USA (soprattutto per la spesa militare) seguito dall’Unione europea (soprattutto per l’aiuto finanziario).

L’aiuto all’Ucraina è del resto molto inferiore alla spesa per i sussidi alla spesa energetica.

L’Italia ha speso soprattutto per l’aiuto militare, poi per il sostegno finanziario e solo 0,05 miliardi di euro per l’aiuto umanitario.

Altro dato molto interessante è che l’aiuto occidentale per l’Ucraina è finora stato molto inferiore a quello speso per altre guerre, come quella per l’Afganistan.

Dall’inizio della guerra, il sostegno straniero all’Ucraina ha seguito uno schema: gli Stati Uniti guidano, l’Europa segue. Il sostegno militare ha guadagnato peso nel tempo. Questo è il risultato dell’ultima analisi dei dati dell’Ukraine Support Tracker, che ora copre circa dodici mesi da gennaio 2022 a gennaio 2023. In totale, il sostegno all’Ucraina è di solito solo una piccola parte di ciò che i governi spendono per attutire le ricadute della crisi nei loro paesi.

Nel corso del 2022, gli Stati Uniti hanno aperto la strada con importanti decisioni di sostegno all’Ucraina, con i paesi dell’UE che hanno seguito con un certo ritardo e superato gli Stati Uniti nel frattempo con i loro impegni totali. Con ulteriori dati raccolti (dal 21 novembre al 15 gennaio), gli Stati Uniti prendono di nuovo l’iniziativa. Con nuovi impegni di quasi 37 miliardi di euro a dicembre, gli americani hanno stanziato un totale di poco più di 73,1 miliardi di euro per il sostegno all’Ucraina. Per l’UE, la cifra comparabile è di 54,9 miliardi di euro. Nel complesso, le promesse di assistenza umanitaria sono rimaste relativamente costanti nel corso dell’anno, mentre la quota di impegni di sostegno finanziario e militare è aumentata. Dopo un forte calo in estate, gli impegni hanno battuto i record verso la fine dell’anno.

Le consegne di carri armati dei paesi europei e degli Stati Uniti annunciate dopo la riunione del Gruppo di contatto NATO-Ucraina a Ramstein il 20 gennaio non sono incluse nell’aggiornamento del Support Tracker ucraino. Gli impegni di molti paesi erano ancora troppo vaghi per un confronto valido.

“Gli americani stanno dettando il ritmo nel sostenere l’Ucraina. L’esitazione degli europei nel primo anno di guerra è un fenomeno importante, considerato che le risorse finanziarie possono essere mobilitate rapidamente. Ciò è dimostrato, ad esempio, dalla grande quantità di fondi che i governi dell’UE hanno mobilitato per attutire lo shock dei prezzi dell’energia in patria“, afferma Christoph Trebesch, capo del team che produce l’Ukraine Support Tracker, e direttore del centro di ricerca presso l’Istituto di Kiel.

La sola Germania ha annunciato fino a 264 miliardi di euro di sussidi dal gennaio 2022 per attutire l’aumento dei prezzi dell’energia per i consumatori e le imprese, mentre gli impegni di sostegno all’Ucraina sono di 6,15 miliardi di euro bilateralmente più 7,2 miliardi di euro indirettamente attraverso l’UE. Questo è solo circa il 5% della somma mobilitata per i sussidi energetici. Anche altri paesi dell’UE hanno promesso pacchetti energetici su larga scala, in media dieci volte superiori a quelli che si sono impegnati per l’Ucraina.

I sussidi tedeschi ai costi di trasporto durante l’estate del 2022 (sconto fiscale sulla benzina e una tariffa forfettaria di 9 euro) sono costati circa tanto (5,65 miliardi di euro) quanto gli impegni bilaterali tedeschi all’Ucraina (6,15 miliardi di euro). Inoltre, il governo sta spendendo sei volte quella cifra per salvare il gruppo commerciale energetico Uniper (34,5 miliardi di euro) o per il suo fondo militare speciale appena annunciato per rafforzare le forze armate tedesche (100 miliardi di euro).

Nel periodo ora coperto dall’Ukraine Support Tracker (21 novembre-15 gennaio), gli Stati Uniti hanno fatto il più grande balzo in avanti con nuovi impegni per un totale di 36,7 miliardi di euro. Più della metà di questo è il sostegno militare. Anche il Regno Unito (1,296 miliardi di euro), la Francia (565 milioni di euro) e il Giappone (472 milioni di euro) hanno annunciato nuovi grandi pacchetti.

Secondo il Tracker l’Italia (ha impegnato 1 miliardo di euro, di cui 0,6 in aiuti militari e solo lo 0,05 in aiuti umanitari, il resto in aiuti finanziari) viene dopo gli USA (73,1miliardi di euro, di cui solo 3,7 in aiuti umanitari e 44,3 in aiuti militari), la Gran Bretagna (8,3, di cui 4,9 in aiuti militari), il Canada (4, di cui 1,2 in aiuti militari), la Germania (3,6, di cui 2,5 in aiuti umanitari e 2,3 in aiuti militari), la Polonia (3,5, di cui 2,4 in aiuti militari), la Francia (1,6), l’Olanda (1,4), la Norvegia (1,2), il Giappone (1, di cui 0,48 in aiuti umanitari), nell’aiuto all’Ucraina. Il nostro paese è quindi tra i maggiori finanziatori occidentali, ma superata da Paesi che hanno un prodotto interno lordo superiore. L’Unione europea assomma 29,9 miliardi di euro (di cui solo 1,6 in aiuti umanitari) ponendosi ben al di sotto degli USA.

In totale vengono prima gli aiuti finanziari (64,2 miliardi di euro), poi quelli militari (62,2), e infine quelli umanitari (12).

Per la prima volta il team di Ukraine Support Tracker ha anche tracciato parallelismi storici con le guerre precedenti. Ciò rivela che il costo del sostegno all’Ucraina è di gran lunga inferiore ai costi sostenuti dagli alleati occidentali nei conflitti precedenti. Gli Stati Uniti, ad esempio, hanno speso più di 3 volte all’anno per la guerra in Afghanistan dopo il 2001 (misure in percentuale del PIL). La Germania si è impegnata 3 volte di più per gli alleati nella guerra del Golfo del 1990/91 rispetto a quanto ha promesso all’Ucraina (ancora una volta misurata in percentuale del PIL).

Informazioni sull’Ucraina Support Tracker

L’Ukraine Support Tracker elenca e quantifica gli aiuti militari, finanziari e umanitari promessi all’Ucraina dal 24 gennaio 2022 (attualmente fino al 15 gennaio 2023). Copre 40 paesi, in particolare gli Stati membri dell’UE, altri membri del G7, nonché Australia, Corea del Sud, Turchia, Norvegia, Nuova Zelanda, Svizzera, Cina, Taiwan e India. Inoltre, le istituzioni dell’UE sono incluse come donatore separato. Il tracker elenca gli impegni da governo a governo; le donazioni private o quelle di organizzazioni internazionali come il FMI non sono incluse nella banca dati principale. I flussi diretti in altri paesi come, ad esempio, la Moldavia, non sono inclusi.

Per quanto riguarda le fonti, il database combina fonti ufficiali del governo con informazioni provenienti dai media internazionali. Gli aiuti forniti in natura, come forniture mediche, prodotti alimentari o attrezzature militari, sono quantificati sulla base dei prezzi di mercato o delle informazioni relative a precedenti crisi che comportano aiuti pubblici. In caso di dubbio, vengono utilizzati i limiti superiori dei prezzi.

L’Ukraine Support Tracker viene costantemente ampliato, corretto e migliorato. I suggerimenti sono molto graditi e possono essere inviati a ukrainetracker@ifw-kiel.de.

Ulteriori informazioni e dati dettagliati sono disponibili su questa pagina web: Ukraine Support Tracker