Cartagena, Colombia – 4 settembre 2023 – Nel mezzo di una complessa rete di crisi, che comprende il cambiamento climatico, l’impoverimento della biodiversità, la limitazione dello spazio democratico e l’aumento del debito, le organizzazioni della società civile (tra cui la Focsiv) e i difensori dei diritti umani di oltre 50 Paesi hanno unito le loro voci per chiedere alle Banche pubbliche di sviluppo (BPS) un’azione immediata e incisiva.

Il messaggio della coalizione globale è chiaro: quando si parla di finanziamenti per lo sviluppo, i principi di diritti, giustizia, sostenibilità, trasparenza, responsabilità e dignità per tutti non possono rimanere semplici slogan. Devono essere al centro di tutti i progetti intrapresi da tutte le banche pubbliche di sviluppo.

Il Vertice Finanza in Comune è diventato una piattaforma fondamentale per le Banche pubbliche di sviluppo di tutto il mondo. Il fatto che il vertice di quest’anno si svolga a Cartagena, in Colombia, il Paese che nel 2022 ha registrato il maggior numero di morti al mondo per i diritti umani, di attivisti ambientali e di indigeni, impone alle banche di sviluppo di riconoscere e integrare la tutela dei diritti umani nei loro progetti.

“Le banche di sviluppo chiedono di svolgere un ruolo ancora più importante nell’economia globale. Ma sono davvero adatte a questo scopo? Purtroppo, le storie delle comunità di tutto il mondo ci mostrano che le banche di sviluppo non riescono ad affrontare le cause alla radice dei problemi che pretendono di risolvere. Dobbiamo chiedere loro di rendere conto di questo”, ha dichiarato Ivahanna Larrosa, coordinatrice regionale per l’America Latina della Coalizione per i diritti umani nello sviluppo.

“Quando i progetti delle banche causano danni alle persone e all’ambiente, le banche devono porvi rimedio. Tutte le banche dovrebbero implementare un meccanismo di responsabilità efficace per affrontare le preoccupazioni relative ai progetti e dovrebbero impegnarsi a prevenire e rimediare completamente a qualsiasi danno alle comunità”, aggiunge Stephanie Amoako, Senior Policy Associate di Accountability Counsel.

Le crisi in corso richiedono una trasformazione della qualità dei finanziamenti e un cambiamento di potere che includa le voci delle comunità. L’attuale architettura finanziaria non solo ostacola la capacità dei governi di salvaguardare i cittadini e l’ambiente, ma contribuisce anche all’aumento dell’indebitamento cronico. I prestiti basati sulle politiche e le condizionalità imposte dalle istituzioni finanziarie internazionali hanno indirizzato i Paesi verso la privatizzazione dei servizi essenziali, la riduzione della spesa sociale e il trattamento preferenziale per il settore privato. Tutto ciò grava sulla popolazione con tasse più alte, inflazione e reti di sicurezza sociale indebolite.

“Le stesse multinazionali che hanno inquinato e violato i diritti umani in America Latina ora ottengono finanziamenti dalle banche di sviluppo per progetti di transizione energetica.  Un altro esempio è lo sviluppo dell’industria dell’idrogeno verde in Cile, che comporta un rischio ambientale e sociale molto elevato”, afferma Maia Seeger, direttore dell’organizzazione della società civile cilena Sustentarse.

Affrontare questi problemi richiede una trasformazione completa e sostenibile dell’architettura finanziaria, nonché riforme olistiche e sinergie con la società civile e le comunità. I debiti ambientali e neocoloniali devono essere un ricordo del passato e le riforme eque un ricordo del presente.

La società civile globale, in risposta a queste sfide, chiede azioni coraggiose e decisive in una dichiarazione collettiva firmata da oltre 100 organizzazioni. Le richieste sono il risultato di un processo durato 4 anni in cui una coalizione di organizzazioni della società civile si è riunita per chiedere a tutte le banche presenti al Vertice “Finanza in comune” (e quindi per l’Italia alla Cassa Depositi e Prestiti) di adottare azioni tangibili che diano realmente priorità e protezione alle persone.

Proprio il mese scorso abbiamo visto che il cambiamento è possibile quando le comunità sono coinvolte: la popolazione dell’Ecuador ha votato per vietare le trivellazioni petrolifere in uno dei luoghi più ricchi di biodiversità del pianeta, il Parco Nazionale Yasuní nella foresta amazzonica. 

“Il sistema finanziario globale ha bisogno non solo di un ripensamento, ma di un’operazione chirurgica, che richiede un’azione coraggiosa. I governi e le istituzioni come le Banche pubbliche di sviluppo devono cancellare il debito dei Paesi che lo richiedono e mettere in atto misure concrete e immediate per porre fine al finanziamento pubblico dei combustibili fossili, per avere finanziamenti basati su sussidi, in modo da non cadere ancora una volta nella trappola del debito. È tempo che i Paesi ricchi, i maggiori inquinatori e creditori, offrano soluzioni reali alle molteplici crisi che stiamo vivendo”, afferma Gaïa Febvre, coordinatrice delle politiche internazionali di Réseau Action climat France.

“Le banche pubbliche e multilaterali di sviluppo devono rinunciare a finanziare false soluzioni climatiche e progetti che danneggiano le foreste, la biodiversità e le comunità. Dovrebbero invece riorientare i finanziamenti per sostenere approcci di genere, basati sui diritti e sugli ecosistemi, che contribuiscano a cambiamenti trasformativi che portino a soluzioni reali che affrontino il cambiamento climatico, la perdita di biodiversità e creino mezzi di sussistenza sostenibili per i popoli indigeni, le donne in tutte le loro diversità e le comunità locali. I fondi pubblici devono sostenere le pratiche agroecologiche gestite dalle comunità, l’agricoltura su piccola scala e le pratiche tradizionali di allevamento degli animali, anziché l’agrobusiness su larga scala che perpetua un’agricoltura industriale altamente inquinante ed emissiva e una produzione zootecnica insostenibile, causa principale della deforestazione e dell’insicurezza alimentare”, aggiunge Souparna Lahiri, consulente senior per le politiche sul clima e la biodiversità presso la Global Forest Coalition (GFC).

L’appello all’azione sottolinea che il raggiungimento degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (SDGs), un’azione efficace sul clima in linea con l’Accordo di Parigi e l’attuazione efficace del Quadro Globale per la Biodiversità di Kunming-Montreal richiedono che le Banche pubbliche di sviluppo passino da un approccio dall’alto verso il basso e orientato al profitto a uno che dia priorità al coinvolgimento delle comunità e ad approcci basati sui diritti umani.

È importante rafforzare la partecipazione della società civile al Vertice Finance in Common (FICS). Negli anni precedenti, la società civile è stata messa da parte. È chiaro che c’è ancora un certo margine di miglioramento perché la partecipazione della società civile diventi davvero significativa. La mancanza di un rappresentante della società civile nel panel di apertura di quest’anno ne è solo un esempio. Le banche pubbliche dovrebbero promuovere e sostenere un ambiente favorevole alla società civile e incorporare sistematicamente lo spazio civico, i diritti umani e l’analisi di genere. Quest’anno stiamo lavorando per garantire che le voci della società civile, comprese quelle delle comunità, siano ascoltate al FICS. In collaborazione con il Segretariato del FICS, Forus cerca di stabilire un meccanismo formale tra la società civile e le banche e di garantire che la società civile sia riconosciuta come gruppo di impegno ufficiale”, afferma Marianne Buenaventura Goldman, coordinatrice del progetto Finanza per lo sviluppo presso la rete globale della società civile Forus.

Per richieste di interviste e ulteriori informazioni, contattare:

– Marianne Buenaventura, Forus, marianne@forus-international.org

– Bibbi Abruzzini, Forus, bibbi@forus-international.org, + 32 4 71219641 

– Lorena Cotza, Coalizione per i diritti umani nello sviluppo, lcotza@rightsindevelopment.org

Dichiarazione delle organizzazioni della società civile per il Finance in Common Summit (FiCS) del 2023 a Cartagena, Colombia, dal 4 al 6 settembre 2023.

Introduzione:

Le esigenze finanziarie sono enormi nel contesto di crisi multipli coesistenti, dal cambiamento climatico alla perdita della biodiversità, dai debiti pubblici alla povertà, per citarne alcuni. I flussi finanziari e le riforme   proposte finora non sono una risposta sufficiente a queste molteplici crisi. Inoltre, l’erogazione dell’Aiuto pubblico allo sviluppo internazionale (Office Development Assistance dell’OCSE) non è stata realizzata dai paesi ricchi, non rispettando i loro impegni, avendo infatti dedicato a questo bilancio una media del solo 0,33% del loro reddito nazionale lordo a fronte di una promessa dello 0,7% firmata nel 1970. 

Le banche pubbliche di sviluppo (BPS) hanno sostenuto l’aumento dei volumi di finanziamento per lo sviluppo. Tuttavia, viene prestata un’attenzione limitata alla necessità di modificare la natura di tali finanziamenti sia per garantire che non acuiscano le crisi attuali e sia per favorire lo spostamento del processo decisionale ad altri attori. Tale attenzione è tanto più necessaria quanto l’attuale architettura finanziaria ostacola la capacità dei governi di proteggere la popolazione e preservare l’ecosistema.  

Pertanto, le banche pubbliche di sviluppo e gli istituti Finanziari Internazionali IFIs) devono smettere di imporre condizioni e fornire assistenza con prestiti che arrecano debiti troppo onerosi da sostenere. Le IFI hanno contribuito attivamente all’aumento dell’”indebitamento cronico” dei paesi in via di sviluppo, attraverso il perseguimento di politiche di prestiti e condizionalità che hanno privatizzato beni e servizi essenziali, richiesto tagli alla spesa sociale e concesso trattamenti preferenziali per il settore privato. L’aumento del debito grava sulla popolazione, che è soggetta ad un incremento delle tassazioni, alla salita dei prezzi delle materie prime e a inefficienti sistemi di protezione sociale.

È essenziale che i paesi più ricchi onorino il loro debito ambientale e intraprendano una trasformazione completa, equa e sostenibile dell’architettura finanziaria, risalente alla fine della seconda guerra mondiale e al periodo coloniale. Alla luce di questa realtà, abbiamo urgente bisogno di scelte coraggiose. Se le banche pubbliche di sviluppo vogliono assicurare che i loro progetti e le loro politiche contribuiscano a raggiungere gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile delle Nazioni Unite (UN SDGs) e a fornire un’azione efficace per la protezione del clima e della biodiversità in linea con l’Accordo di Parigi e con il Quadro Globale di Biodiversità di Kunming – Montreal (GBF), devono aumentare il finanziamento pubblico e passare da un approccio gerarchico a un modello le cui operazioni siano condotte dalla comunità contribuendo alla coesione sociale, e siano basate sui diritti umani, questo come norma e non come eccezione.

 Le banche pubbliche di sviluppo devono garantire che tutti i loro finanziamenti e investimenti siano in linea con il raggiungimento degli SDG, l’Accordo di Parigi, il GBF e i diritti dei popoli indigeni e delle comunità locali. Le crisi climatiche, della biodiversità e della povertà condividono molte cause alla radice, tra cui l’agricoltura industriale su larga scala e la produzione di bestiame per l’allevamento intensivo, l’estrazione dei combustibili fossili, progetti infrastrutturali mal concepiti, nonché l’inquinamento da parte delle industrie estrattive, ed altre relative ad un modello di sviluppo malato. Le banche di sviluppo sostenibile devono smettere di finanziare tutti i progetti che contribuiscono alle crisi climatiche e della biodiversità come gli investimenti ad alta intensità di carbonio e estrazione di risorse naturali, che violano i diritti umani e non rispettano il diritto umano fondamentale delle popolazioni indigene ad un consenso libero, preventivo ed informato per la libertà di espressione (FPIC).  

Proprio mentre le banche pubbliche di sviluppo mondiali si riuniscono per il Summit Comune delle Finanze (Finance In Common FIC) a Cartagena, in Colombia, oltre 40 organizzazioni della società civile, le comunità e i difensori dei diritti umani di numerosi paesi hanno unito le forze nel chiedere alle banche di passare dalle dichiarazioni di buona volontà ad azioni concrete che si concentrino, non più sul profitto, ma sulle comunità, con il benessere delle persone al cuore.

Giustizia, uguaglianza, diritti umani, sostenibilità, trasparenza, responsabilità e dignità per tutti devono essere qualcosa di più di semplici slogan. Questi principi e obiettivi devono essere l’epicentro di tutte le operazioni delle BPS.

RACCOMANDAZIONI DELLA SOCIETA CIVILE

Diritti umani

1. Partecipazione: garantire che gli investimenti e gli interventi delle BPS siano sviluppati e attuati con le comunità locali, al fine di riflettere le loro esigenze e priorità, senza lasciare indietro nessuno e adottando misure attive per includere coloro che affrontano l’oppressione sistemica (comprese le donne, le popolazioni indigene, le persone con disabilità e i bambini). Ciò significa essere responsabili nei confronti di queste comunità durante tutto il ciclo di vita del progetto o dell’investimento, per garantire che aiutino a costruire un futuro in cui tutte le persone possano vivere con dignità e prosperare.

2. Tolleranza zero alle rappresaglie: le BPS dovrebbero garantire spazi aperti per una partecipazione significativa, inclusiva e sicura, assicurandosi che le persone possano parlare liberamente, criticare e opporsi ai progetti di sviluppo senza temere rappresaglie. Per prevenirle, dovrebbero anche riconoscere pubblicamente e proattivamente il ruolo chiave dei difensori dello spazio civile e dei diritti umani.

3. Diritti umani, responsabilità e accesso equo ai servizi sociali:   

Le BPS dovrebbero adottare un approccio che metta al centro i diritti e le libertà delle persone, garantendo:

– responsabilità (compresa una valutazione chiara e indipendente dell’impatto sullo sviluppo sostenibile delle comunità per tutti gli investimenti effettuati, con un follow-up dopo l’attuazione),  

– garanzie efficaci (anche per prevenire e affrontare le violazioni dei diritti umani);

– trasparenza (anche nell’uso di intermediari finanziari);  

– priorità a un accesso equo per tutti alle infrastrutture finanziate e ai servizi sociali, e prevedere garanzie efficaci per garantire che la partecipazione degli attori privati non ostacoli un accesso equo ai servizi per tutti;  

– un rimedio efficace in caso di danno (compreso un accesso agevole ai meccanismi di reclamo, che siano efficaci, indipendenti e sicuri).   

Spazio civico per rafforzare le relazioni tra ONG e BPS

1. È necessario incoraggiare il dialogo e la cooperazione tra le parti interessate al fine di affrontare le attuali sfide globali, tra cui il cambiamento climatico, la povertà e la disuguaglianza. Non esiste un paese, una situazione, dove queste sfide possono essere affrontate senza considerare le persone come punto centrale in tutte le fasi. In qualità di attori indipendenti dello sviluppo e umanitari, la società civile dovrebbe essere riconosciuta come un attore impegnato e ufficiale dell’iniziativa Finance in Common, da coinvolgere in tutti i processi relativi alla pianificazione, all’esecuzione e ai risultati dei vertici.

2. È opportuno istituire un meccanismo formale tra le organizzazioni della società civile e ciascuna BPS a livello di sede centrale e di paese al fine di rafforzare la strategia globale, la governance, la responsabilità, la trasparenza e i risultati di sviluppo dei progetti e delle iniziative connesse alle BPS. Tale meccanismo formale è necessario e dovrebbe essere applicato in ogni fase del progetto o del ciclo di investimento (compresi la selezione, l’attuazione e la valutazione), ai fini di una partecipazione inclusiva al conseguimento di beni pubblici comuni, degli obiettivi di sviluppo sostenibile, e il miglioramento della qualità della vita e dei diritti umani per le nostre comunità e persone.

Le banche pubbliche di sviluppo dovrebbero promuovere e sostenere un ambiente favorevole alla società civile e incorporare sistematicamente lo spazio civile, i diritti umani e l’analisi sulle differenze di genere. Ciò include, a livello di innovazione delle BPS, lo sviluppo di strategie e approcci nazionali, garantendo che le informazioni provenienti da tali strategie siano condivise in modo trasparente e diventino diagnostica di base per i paesi. Coinvolgere le comunità locali nel processo decisionale è fondamentale anche per quanto riguarda i finanziamenti per lo sviluppo e l’uso di fondi per la cancellazione del debito e delle sovvenzioni. Coinvolgendo in modo significativo le nazioni direttamente interessate dalle iniziative di sviluppo, è possibile individuare e implementare soluzioni più pertinenti e sostenibili per il contesto locale.

Finanza per lo Sviluppo

1. Promuovere la finanza sostenibile: comprendiamo le sfide di finanziamento prevalenti e quindi ribadiamo la necessità di pratiche di finanziamento sostenibili che investono e rafforzano progetti e iniziative che generino una trasformazione strutturale a lungo termine in una comunità socialmente ed ecologicamente sostenibile ed equa. Il finanziamento di servizi effettivamente accessibili a tutti coloro che ne hanno bisogno è una priorità fondamentale per raggiungere questo obiettivo. Più in generale, incorporando le opportune strategie di investimento di impatto, le istituzioni potrebbero contribuire direttamente a progetti di sviluppo sostenibile e di riduzione della povertà, per la parità nell’accesso ai diritti universali. In caso di investimenti di questo tipo, le BPS saranno chiamate a fornire le informazioni necessarie per facilitare un adeguato controllo da parte delle organizzazioni della società civile e il monitoraggio dei progressi di tali investimenti (dalla progettazione degli obiettivi degli investimenti all’attuazione dei servizi) nel raggiungimento di risultati di sviluppo in tutti i settori chiave sociali, ambientali e di altro tipo.

2. Promuovere una rendicontazione e una responsabilità trasparenti: il FiCS dovrebbe monitorare i progressi sulle raccomandazioni e gli impegni assunti nelle loro riunioni annuali. Il FiCS dovrebbe rafforzare l’impegno delle BPS per una maggiore trasparenza. Ciò può essere fatto attraverso l’adozione e l’attuazione di quadri di rendicontazione standardizzati e completi per la finanza sostenibile e una migliore divulgazione delle prestazioni delle BPS in materia ambientale, sociale e di governance (ESG) (come la Global Reporting Initiative e il Sustainability Accounting Standards Board) per promuovere la responsabilità, costruire la fiducia con le comunità e i beneficiari dei servizi, investitori, clienti e altre parti interessate, che contribuirebbero a promuovere il miglioramento continuo delle pratiche finanziarie sostenibili.  È inoltre fondamentale garantire che gli investimenti nelle BPS continuino a concentrarsi su risultati nel rispetto degli SDGs, dell’accordo di Parigi e del quadro globale sulla biodiversità di Kunming-Montreal, dando priorità ai risultati sullo sviluppo sostenibile. C’è una ricchezza di prove sugli abusi dei diritti umani che si verificano quando il profitto per gli investitori ha la priorità sulla soddisfazione dei bisogni delle persone.  

3. Trappola del debito sleale e soluzioni reali: le BPS non devono far cadere i paesi del sud del mondo nell’ingiusta trappola del debito. Nonostante lo scarso contributo al cambiamento climatico, a questi paesi sono stati imposti prestiti e sanzioni più elevate, pur essendo più vulnerabili agli shock climatici e gravati da un elevato debito – non applicando quindi il principio di responsabilità comuni ma differenziate. Questi paesi non dovrebbero contrarre prestiti per coprire i costi della crisi climatica, in particolare per adattarsi ai cambiamenti climatici e affrontare i costi delle perdite e dei danni derivanti dagli impatti sull’ambiente. D’altro canto, i responsabili della crisi climatica globale devono sostenerne i costi. Gli scambi di debito e altri meccanismi di finanziarizzazione (obbligazioni, finanza mista, PPPs) sono inefficaci e cercano solo profitti privati a spese del settore pubblico. Non solo – la cancellazione e/o ristrutturazione del debito su larga scala è necessaria per tutti i paesi che ne hanno bisogno e da parte di tutti i creditori, ma le BPS devono fornire finanziamenti insieme a un rinnovato consenso sul prestito e l’indebitamento responsabile, e aumentare in modo significativo le nuove e aggiuntive risorse finanziarie basata per affrontare il cambiamento climatico.

Clima, biodiversità e sostenibilità

1. Le BPS dovrebbero rafforzare il loro FPIC (Free,Prior and Informed Consent) per qualsiasi impatto finanziato dalle banche sui popoli indigeni. I popoli indigeni sono i migliori custodi della biodiversità. Sebbene costituiscano appena il 6,2% della popolazione mondiale, le loro terre ora contengono l’80% della biodiversità mondiale. La protezione della biodiversità richiede quindi la protezione dei popoli indigeni e dei loro diritti. 
2. Le BPS devono impegnarsi a eliminare completamente tutti i combustibili fossili, anche attraverso gli intermediari finanziari, il sostegno al bilancio dei governi e l’assistenza tecnica, e anche i finanziamenti per l’espansione del gas arrestando il posizionamento del gas come combustibile di transizione. Nessuna società di combustibili fossili dovrebbe avere accesso ai finanziamenti delle BPS e quest’ultime non dovrebbero sostenere progetti sull’idrogeno che interferiscono con la disponibilità locale di energia rinnovabile a prezzi accessibili, violando i diritti umani e danneggiando l’ambiente. Le BPS devono reindirizzare i fondi per sostenere una transizione energetica giusta e rinnovabile in linea con gli SDGs sull’accesso all’energia per tutti e sulla parità di genere. 
3. Le BPS devono impegnarsi ad eliminare gradualmente i finanziamenti per la produzione intensiva di bestiame, considerando il loro forte impatto sul clima, sulla biodiversità e sui diritti umani. Al contrario, devono finanziare sistemi alimentari sostenibili, soprattutto pratiche agro-ecologiche. Tutti gli investimenti agricoli delle BPS dovrebbero essere diretti a sostenere modelli comprovati di sistemi di agricoltura agro-ecologica diversificati e imprese alimentari sostenibili che rafforzino la sicurezza alimentare, i mezzi di sussistenza degli agricoltori e la biodiversità e i servizi ecosistemici.

Scarica la dichiarazione integrale– versione in inglese