Ufficio Policy Focsiv- Da anni si riconosce che le migrazioni sono un fenomeno strutturale, che in gran parte risponde ai bisogni del mercato del lavoro, alle differenze di opportunità, e come anche il nostro mercato italiano ed europea ne sia in qualche misura dipendente. A tale riguardo vale la pena guardare al caso statunitense come esempio simile a quello europeo, e a come l’analisi più avveduta indichi le misure politiche necessarie per governare il fenomeno. Per questo abbiamo tradotto l’articolo L’importanza del lavoro immigrato per l’economia degli Stati Uniti – The Center for Migration Studies di New York (CMS) (cmsny.org) di Kevin Appledi, ricercatore del Centro per gli studi migratori, i cui contenuti potrebbero ben essere trasposti anche per il caso europeo e italiano.

Mentre i cittadini e i residenti statunitensi celebrano il Labor Day, è importante riconoscere il contributo che i migranti apportano all’economia nazionale. I migranti legali lavorano in una varietà di occupazioni, da scienziati e ingegneri qualificati a operatori sanitari e di assistenza domiciliare. Oltre otto milioni di migranti privi di documenti forniscono anche manodopera importante alla nostra economia in molti campi, come l’agricoltura, l’edilizia e i servizi.

Nonostante le richieste di cacciare tutte le persone prive di documenti nella nostra nazione, una tale operazione causerebbe una grave pressione sui cittadini statunitensi, poiché la carenza di manodopera si accumulerebbe e l’inflazione aumenterebbe. Inoltre, i bilanci federali, statali e locali sarebbero ridotti, poiché le tasse pagate dai lavoratori privi di documenti andrebbero perse, compresi i loro contributi ai sistemi di previdenza sociale e sanitaria.

Di seguito viene fornito un profilo dei lavoratori migranti nell’economia statunitense e viene misurato il loro contributo economico e fiscale agli Stati Uniti. Si sostiene inoltre che la legalizzazione della forza lavoro illegale e la creazione di vie legali per i lavoratori migranti servirebbe al meglio l’interesse degli Stati Uniti e dei cittadini statunitensi.

Migranti nella forza lavoro. Secondo il Bureau of Labor Statistics degli Stati Uniti, nel 2023 i lavoratori nati all’estero, compresi quelli privi di documenti, rappresentavano il 18,6%, o 29,1 milioni, della forza lavoro statunitense, rispetto al 18,1% del 2022. Il tasso di partecipazione alla forza lavoro dei nati all’estero è aumentato al 66,6 per cento, quasi il 5 per cento in più rispetto alla popolazione nativa (61,8 per cento).

I lavoratori nati all’estero erano principalmente impiegati in occupazioni di servizi, edilizia, trasporto e movimentazione di materiali, con lavoratori nativi impiegati in occupazioni gestionali, professionali, di vendita e d’ufficio, rendendo i loro ruoli nella forza lavoro in gran parte complementari. Quasi la metà (47,6%) della forza lavoro nata all’estero era ispanica, con circa un quarto (25,1%) di asiatici.

Secondo le stime del Center for Migration Studies di New York (CMS) e di altri gruppi, ben 8,3 milioni di immigrati privi di documenti lavorano nell’economia degli Stati Uniti, ovvero il 5,2% della forza lavoro. Lavorano nell’edilizia (1,5 milioni), nella ristorazione (1 milione), nell’agricoltura e nelle fattorie (320.000), nell’architettura del paesaggio (300.000) e nella lavorazione e produzione alimentare (200.000), tra le altre occupazioni. [1] I lavoratori non autorizzati provengono dal Messico (30%), dall’America centrale e meridionale (20%) e dall’Asia centrale e orientale (15%). Le occupazioni che continueranno a richiedere lavoratori privi di documenti nel prossimo decennio includono cuochi, assistenti sanitari a domicilio/cura della persona, autisti di consegne e taxi e assistenti medici/terapeutici.

Nello Stato di New York, CMS stima un totale di 470.100 lavoratori privi di documenti, di cui il 56% proveniente da sei paesi: Messico, Ecuador, Guatemala, El Salvador, Cina e Repubblica Dominicana. Lavorano come operai edili (29.500), cameriere/governanti (20.900), cuochi (16.800), assistenti domiciliari e per la cura della persona (16.800), bidelli (13.600) e autisti delle consegne (13.400), tra le altre occupazioni.

Potenziale carenza di manodopera. Per crescere, l’economia statunitense continuerà ad avere bisogno di lavoratori immigrati in alcuni settori. Uno studio della Federal Reserve Bank di Dallas ha rilevato che i lavoratori immigrati hanno contribuito a far crescere l’economia post-pandemia, stimolando la crescita dell’occupazione e mantenendo bassa l’inflazione.

Molte importanti industrie avranno bisogno di manodopera migrante fino al 21° secolo, poiché un numero crescente di lavoratori cittadini statunitensi andrà in pensione e i tassi di natalità diminuiranno. Uno studio post-pandemia ha rilevato che la diminuzione di 2 milioni di immigrati tra il 2019 e il 2021 ha avuto un profondo impatto negativo su diversi settori, tra cui l’ospitalità e i servizi, l’assistenza sanitaria, l’edilizia e l’agricoltura.

A lungo termine, senza manodopera immigrata, queste industrie si troverebbero ad affrontare una carenza di manodopera. Il Bureau of Labor Statistics prevede una carenza di circa 135.000 operatori sanitari entro il 2036, con i migranti che attualmente occupano il 15,6% delle posizioni infermieristiche e il 28% dei posti di assistente sanitario. Il settore agricolo fa molto affidamento sulla manodopera immigrata, con oltre il 25% dei lavoratori agricoli e il 54,3% dei migranti.

Nel settore delle costruzioni, uno studio ha rilevato che il settore edile potrebbe far fronte a una carenza di 500.000 lavoratori nel 2025. Nel 2023, oltre il 25% dei lavoratori edili era migrante.

Nonostante costituiscano il 13,8% della popolazione, i migranti rappresentano un imprenditore su cinque che ha avviato un’attività, producendo entrate per 110 miliardi di dollari solo nel 2022.

Contributi fiscali ed economici dei migranti. I contributi fiscali ed economici dei migranti sono spesso trascurati, ma i loro pagamenti nei sistemi fiscali federali, statali e locali e nella previdenza sociale e sanitaria vanno a beneficio dei cittadini statunitensi.

Secondo l’American Community Survey (ACS), nel 2022 gli immigrati hanno pagato 382,9 miliardi di dollari in tasse federali e 196,3 miliardi di dollari in tasse statali e locali. I migranti privi di documenti, utilizzando i numeri di identificazione fiscale individuale (ITIN), hanno pagato 59,4 miliardi di dollari in tasse federali e 13,6 miliardi di dollari in tasse statali e locali nel 2022. Gli immigrati privi di documenti hanno anche pagato 25,7 miliardi di dollari in tasse della previdenza sociale, 6,4 miliardi di dollari in tasse sanitarie e 1,8 miliardi di dollari in assicurazione contro la disoccupazione nel 2022, programmi per i quali non sono idonei.

In senso economico, gli immigrati e il loro lavoro contribuiscono alla crescita dell’economia complessiva. Il Congressional Budget Office ha recentemente scoperto che gli immigrati aggiungeranno 7 trilioni di dollari all’economia nei prossimi dieci anni. A causa di un’impennata prevista di 5,2 milioni di lavoratori immigrati entro il 2033, il prodotto interno lordo (PIL) crescerà di 8,7 trilioni di dollari nello stesso periodo di tempo, con le tasse federali in aumento di 1,2 trilioni di dollari e i deficit federali in diminuzione di 900 miliardi di dollari.

Soluzioni per le policy

Data la necessità di lavoratori immigrati e il loro prezioso contributo fiscale ed economico alla nazione, i legislatori e una nuova amministrazione dovrebbero attuare riforme al sistema di immigrazione che massimizzino la capacità dei migranti di lavorare e aiutino l’economia degli Stati Uniti.

Percorso verso la cittadinanza. Sebbene gli oppositori della riforma dell’immigrazione abbiano definito il fornire alla popolazione senza documenti un “percorso verso la cittadinanza”, un'”amnistia” o un “regalo”, tale politica fornirebbe benefici economici e fiscali alla nazione, consentendo ai lavoratori privi di documenti di sviluppare pienamente i loro talenti e contribuire maggiormente all’economia. Secondo gli economisti, la legalizzazione della popolazione senza documenti contribuirebbe con 1,2 trilioni di dollari all’economia statunitense in dieci anni e 184 miliardi di dollari all’anno in tasse federali, statali e locali.

Un aumento delle vie legali nel sistema di immigrazione degli Stati Uniti. Nell’attuale sistema di immigrazione degli Stati Uniti, il numero di vie legali per i lavoratori è limitato e non soddisfa le richieste del mercato del lavoro odierno, soprattutto per quanto riguarda la necessità di lavoratori poco qualificati. La creazione di vie legali 1) stabilirebbe una maggiore certezza nel mercato del lavoro, in quanto i datori di lavoro potrebbero pianificare e investire nelle loro attività con maggiore fiducia; 2) garantire che l’importo massimo delle tasse sia riscosso dagli immigrati; e 3) ridurre il flusso di persone prive di documenti che cercano di lavorare negli Stati Uniti, il che è nel migliore interesse del migrante e della nazione.

Opporsi ai piani di deportazione di massa. Il candidato repubblicano alla presidenza Donald Trump ha chiesto la deportazione di massa della popolazione priva di documenti, un piano che potrebbe avere conseguenze morali, fiscali ed economiche devastanti per la nazione. Secondo le stime, l’attuazione del piano potrebbe costare oltre 500 miliardi di dollari e sacrificherebbe miliardi di entrate fiscali all’anno. Avrebbe anche portato a una carenza di manodopera e ridotto il PIL di 5,1 trilioni di dollari nei prossimi dieci anni.

L’evidenza mostra che l’economia e i cittadini statunitensi beneficiano del lavoro degli immigrati, compresi i migranti irregolari. Sostiene una riforma del sistema di immigrazione degli Stati Uniti che enfatizzi l’immigrazione legale e lo status legale per i migranti, in modo che possano contribuire pienamente con le loro competenze a beneficio di tutti.

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[1] Si tratta di stime basate sull’American Community Survey del 2022.