Fonte immagine: ITUC CSI IGB

Ufficio Policy Focsiv – Riportiamo di seguito la dichiarazione sindacale (https://www.ituc-csi.org/ituc-tuac-joint-statement-to-the-oecd-dac-hlm?lang=en) sulla cooperazione allo sviluppo, che chiede un nuovo contratto sociale che rispetti l’obiettivo dello sviluppo sostenibile sul lavoro dignitoso (SDG8). Il nuovo contratto chiede appunto lavori dignitosi, rispettosi dei diritti umani ma in special modo dell’esigenza di affrontare il cambiamento climatico, ribadendo e chiedendo una garanzia sugli impegni e gli obiettivi dell’Accordo di Parigi. I sindacati, dunque, esigono che i membri del Comitato dell’Aiuto per lo Sviluppo dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (DAC-OCSE) rispettino la parola data, tra cui il raggiungimento dello 0,7% del reddito nazionale lordo per gli aiuti pubblici allo sviluppo (APS).

La riunione di alto livello tenutasi recentemente del Comitato per l’assistenza allo sviluppo dell’OCSE è avvenuta in un momento di molteplici e convergenti crisi che hanno ostacolato la ripresa dalla pandemia di Covid-19, esacerbato le vulnerabilità preesistenti, mettendo ulteriormente a dura prova il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG).

Le enormi sfide dello sviluppo che stiamo affrontando richiedono una risposta onnicomprensiva che metta la lotta contro la povertà e le disuguaglianze al centro delle politiche di sviluppo, garantisca risposte solide e sostenibili alla crisi climatica e costruisca la resilienza per affrontare gli shock futuri.

Per i sindacati la risposta deve basarsi su un nuovo contratto sociale in linea con l’SDG 8 che preveda posti di lavoro dignitosi nel quadro della transizione giusta per affrontare il cambiamento climatico, garantisca i diritti dei lavoratori e salari minimi dignitosi, garantisca la protezione sociale universale e promuova l’uguaglianza e l’inclusione.

Un nuovo contratto sociale per accelerare l’azione per il clima e i progressi verso gli obiettivi di sviluppo sostenibile

A metà dell’attuazione dell’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e alla luce dei lenti progressi delineati nel Rapporto sugli obiettivi di sviluppo sostenibile 2023, gli sforzi di cooperazione allo sviluppo devono concentrarsi su iniziative ad alto impatto che contribuiranno a raggiungere gli SDG con una concentrazione sulla lotta contro la povertà e le disuguaglianze, compresa la povertà lavorativa. L’Acceleratore globale delle Nazioni Unite la protezione sociale per transizioni giuste è un’iniziativa chiave ad alto impatto, che sarà fondamentale per accelerare i progressi verso gli obiettivi di sviluppo sostenibile. I sindacati chiedono ai donatori DAC di sostenere con forza questa iniziativa e fornire un sostegno mirato a:

• creare posti di lavoro dignitosi e rispettosi del clima con una transizione giusta

I paesi non dovrebbero essere costretti a scegliere tra l’azione per il clima e la lotta alla povertà, e i benefici di una transizione verde dovrebbero essere meglio comunicati. Una transizione verde dovrebbe portare più posti di lavoro di quelli che vengono persi, e l’energia rinnovabile nella maggior parte del mondo può portare a una riduzione dei costi energetici. Lavori verdi dignitosi che rispettino i diritti e forniscano salari dignitosi sono fondamentali per tenere le persone fuori dalla povertà e combattere le disuguaglianze, e sono anche un motore di crescita per l’economia sostenibile. Investire in posti di lavoro dignitosi in industrie e settori rispettosi del clima che apportano benefici diretti alle persone, come lo sviluppo delle infrastrutture, l’assistenza sanitaria e l’economia verde, è fondamentale per economie e società più sostenibili.

• Sostenere una transizione giusta nella lotta contro il cambiamento climatico

L’Accordo di Parigi riconosce “gli imperativi di una transizione giusta della forza lavoro e della creazione di lavoro dignitoso e di posti di lavoro di qualità in conformità con le priorità di sviluppo definite a livello nazionale”, riconoscendo l’importanza dei lavoratori nel contesto di lotta contro il cambiamento climatico. I sindacati chiedono ai membri del DAC di sostenere una transizione giusta attraverso i finanziamenti per il clima e la mobilitazione di finanziamenti privati ​​per la lotta contro il cambiamento climatico. Sostenere lo sviluppo delle competenze attraverso la formazione e l’istruzione, il rafforzamento della protezione sociale e piani per un lavoro dignitoso saranno fondamentali per garantire transizioni giuste negoziate con i rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro.

• Formalizzare l’economia informale

Oltre la metà della forza lavoro mondiale lavora nell’economia informale. Le loro condizioni sono vulnerabili e precarie, e li rendono le prime vittime degli shock economici. La creazione di posti di lavoro formali e il miglioramento del lavoro dignitoso richiedono una combinazione completa di incentivi e misure di applicazione. I membri del DAC devono mettere in atto strategie chiare per contribuire a formalizzare l’economia informale (in linea con la raccomandazione 204 dell’ILO) come un modo per estendere la copertura della protezione sociale a tutti i lavoratori. Formalizzare l’economia informale aiuterà i lavoratori a uscire dalla povertà, contribuendo positivamente alle finanze pubbliche attraverso l’aumento delle tasse e dei contributi previdenziali.

• Estendere la protezione sociale e sostenere un Fondo globale di protezione sociale

La protezione sociale è stata l’ancora di salvezza per le persone in tutto il mondo durante la pandemia di Covid-19 ed è fondamentale per rafforzare la resilienza alle crisi. È anche uno stabilizzatore economico che contribuisce alla crescita ed è un catalizzatore per la mobilitazione delle risorse nazionali. Rafforzare la capacità dei paesi partner di finanziare i propri sistemi di protezione sociale sarà fondamentale per costruire sistemi solidi e sostenibili. Ma la spesa in APS per la protezione sociale è attualmente estremamente bassa rispetto ad altre spese sociali come sanità e istruzione. I sindacati chiedono ai membri del DAC di aumentare i finanziamenti alla protezione sociale per raggiungere il 7% dell’APS entro il 2030 e il 14% oltre il 2030, e sostenere un Fondo globale di protezione sociale che consentirà ai paesi più poveri di istituire sistemi di protezione sociale. I membri del DAC dovrebbero lavorare per una raccomandazione sul ruolo della protezione sociale nel garantire la resilienza economica e sociale alle crisi.

Mobilitare e allineare i finanziamenti agli obiettivi di sviluppo sostenibile e all’accordo di Parigi

Le sfide che stiamo affrontando oggi richiedono anche risposte forti per colmare l’enorme divario di finanziamento degli Obiettivi di sviluppo sostenibile e rafforzare la finanza per il clima. I sindacati ritengono che vi sia una forte necessità di riformare l’architettura finanziaria internazionale e invitano i governi membri del DAC a:

• aumentare l’APS fino a raggiungere lo 0,7% del reddito nazionale lordo (RNL)

Mentre i dati preliminari dell’APS per il 2022 indicano un aumento del 13,6% dei fondi di aiuto, questa cifra ammonta solo allo 0,36% del RNL dei donatori, poco più della metà dell’importo degli aiuti che avrebbero potuto essere mobilitati se i membri del DAC fossero all’altezza dei loro impegni internazionali. È quindi urgente aumentare gli aiuti allo sviluppo per raggiungere l’obiettivo dello 0,7% e garantire che tra lo 0,15 e lo 0,20% venga assegnato ai paesi meno sviluppati, dando priorità alle sovvenzioni rispetto ai prestiti.

• Promuovere la mobilitazione delle risorse nazionali

Dato il suo ruolo chiave nel finanziamento allo sviluppo e basandosi sull’iniziativa BEPS (Base Erosion and Profit Shifting), i donatori DAC dovrebbero promuovere ulteriormente la mobilitazione delle risorse nazionali attraverso una tassazione progressiva a livello nazionale e un’architettura fiscale multilaterale forte ed equa per le imprese, combattendo i flussi finanziari illeciti, elusione fiscale e spostamento dei profitti.

• Garantire la responsabilità del settore privato nella cooperazione allo sviluppo e il contributo al lavoro dignitoso

I finanziamenti privati ​​mobilitati attraverso l’APS dovrebbero essere allineati agli SDG e in particolare all’SDG 8, contribuire alla creazione di posti di lavoro dignitosi e rispettosi del clima e garantire che i lavoratori ricevano salari dignitosi. Dovrebbero garantire l’applicazione degli standard dell’OIL ed essere guidati dai principi di condotta aziendale responsabile e di due diligence, compresi i Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, le Linee guida dell’OCSE per le imprese multinazionali e le linee Guida sulla due diligence dell’OCSE. È necessario rafforzare le garanzie sociali quando si sostengono gli investimenti nei Paesi partner.

• Garantire che i finanziamenti per il clima si aggiungano all’APS

Date le enormi necessità di finanziamenti per il clima e l’urgenza di rispondere alla crisi climatica contemporaneamente alla crisi economica e sociale, i finanziamenti per il clima dovrebbero essere aggiuntivi rispetto all’APS per evitare che importanti priorità vengano lasciate indietro; inoltre, i finanziamenti per il clima non dovrebbero contribuire ad indebitare ulteriormente i Paesi.

• Fornire un alleggerimento del debito e la sua cancellazione

L’azione limitata e inadeguata da parte delle banche multilaterali di sviluppo e delle Istituzioni Finanziarie Internazionali, insieme alle politiche fiscali e monetarie restrittive e all’aumento dei tassi di interesse nei paesi sviluppati, hanno fatto lievitare il costo del prestito per i Paesi in via di sviluppo, mettendo a repentaglio la spesa per lo sviluppo per raggiungere gli SDGs e aggravando la crisi del debito. I membri del DAC devono rispondere urgentemente a questa crisi fornendo una riduzione del debito per i paesi più poveri e vulnerabili e la cancellazione del debito per quelli che ne hanno urgente bisogno, con l’unica condizione dell’investire negli SDG. In un contesto di crescente indebitamento, la fornitura di aiuti sotto forma di sovvenzioni dovrebbe avere la priorità rispetto ai prestiti per evitare un ulteriore aumento del peso del debito. I sindacati sollecitano i membri del DAC a sostenere un’ambiziosa riforma dei sistemi finanziari internazionali per soddisfare gli imperativi di sviluppo dei Paesi e rispondere all’emergenza climatica.

L’evoluzione dei partenariati e delle attività del DAC

Il fragile contesto geopolitico in cui viviamo richiede una maggiore coesione sociale e un approfondimento della democrazia attraverso la creazione di fiducia, il rafforzamento della solidarietà, dell’inclusione, della democrazia, della trasparenza e della responsabilità.

Sostenere la partecipazione democratica dei lavoratori nelle economie e nelle società è fondamentale per aumentare la coesione sociale e costruire democrazie più solide. Una buona governance implica un forte sostegno al ruolo del dialogo sociale nella cooperazione allo sviluppo, che deve riflettersi sia nei Paesi donatori che in quelli partner e a tutti i livelli, dalla politica al livello di programma. La partecipazione dei lavoratori richiede la creazione di un ambiente favorevole affinché i sindacati possano esercitare il proprio mandato, per i quali sarà fondamentale far rispettare i diritti alla libertà di associazione e contrattazione collettiva e il diritto di organizzazione sancite dalle Convenzioni 87 e 89 dell’OIL (come sottolineato nella Raccomandazione del DAC sulla promozione della società civile).

I sindacati sollecitano quindi i membri del DAC a riaffermare i loro impegni nei confronti di questi principi come valori fondamentali, e ad includere un riferimento specifico al ruolo di questi strumenti nella promozione della democrazia e dello sviluppo sostenibile.