Fonte Concord Europe

Ufficio Policy Focsiv – Nella transizione energetica l’utilizzo delle materie prime critiche è di crescente importanza. La competizione per accedere, estrarre e trasformare queste materie è sempre più intensa e, purtroppo, sovente, porta ad impatti negativi sui diritti dei lavoratori, sui diritti umani nelle comunità locali e popoli indigeni, sull’ambiente e la biodiversità dei paesi del Sud globale (L’Europa partner o imperiale nella corsa ai minerali critici? – Focsiv). Per questo CONCORD ha realizzato una Analisi CONCORD della valutazione d’impatto della legge sulle materie prime critiche (CRM): promuovere la coerenza delle politiche per lo sviluppo sostenibile – CONCORD

Il documento realizzato da CONCORD (di cui Focsiv è membro) presenta un’analisi approfondita della valutazione d’impatto ex ante della Commissione europea che accompagna la legge dell’UE sulle materie prime critiche (CRM) (European Critical Raw Materials Act – European Commission). Lo studio analizza la conformità della valutazione d’impatto al principio di coerenza delle politiche per lo sviluppo sostenibile (Le raccomandazioni di Concord Europe per migliorare la coerenza delle politiche – Focsiv) e la sua adesione al quadro dell’UE per legiferare meglio (Better regulation – European Commission).

Perché una legge sulle materie prime critiche?

Nel 2022 è stato annunciato l’European Critical Raw Ingredients Act (CRM Act) (La proposta europea per i minerali critici – Focsiv). Mira a garantire l’approvvigionamento di materie prime per i settori strategici dell’UE come l’industria a zero emissioni nette, le tecnologie digitali, lo spazio e la difesa. La proposta legislativa è stata accompagnata da una valutazione d’impatto, uno strumento per valutare i potenziali impatti economici, sociali e ambientali delle politiche prima della loro adozione.

Le valutazioni d’impatto sono uno degli strumenti più importanti per garantire la coerenza delle politiche per lo sviluppo sostenibile. Esse possono contribuire a prevenire, mitigare o porre rimedio agli impatti negativi delle politiche dell’UE sui paesi partner, a condizione che siano applicate in modo coerente ed efficace.

Nel rapporto CONCORD analysis of the Critical Raw Materials (CRM) Act’s Impact Assessment: Advancing Policy Coherence for Susatinable Development, si critica il fatto che la valutazione d’impatto del CRM Act non tenga sufficientemente conto dell’impatto sullo sviluppo sostenibile. La mancanza di inclusione dei fattori sociali ed ecologici è particolarmente problematica.

Il progetto di legge si concentra principalmente sulla garanzia dell’approvvigionamento di materie prime per l’UE, senza tenere sufficientemente conto dei potenziali effetti negativi sull’ambiente, sui diritti umani e sulle condizioni sociali nei paesi minerari. L’UE deve garantire che l’estrazione di materie prime non porti a un inasprimento dei conflitti, alle violazioni dei diritti umani o alla distruzione dell’ambiente.

Anche la valutazione d’impatto non è trasparente. La Commissione europea non è riuscita a coinvolgere adeguatamente le parti interessate dei paesi partner nel processo, compresi i governi locali, le piccole e medie imprese (PMI), le organizzazioni della società civile e le popolazioni locali interessate. I paesi partner e i paesi meno sviluppati (LDC) non sono nominati come parti interessate.

Richieste di una politica delle materie prime più sostenibile

Per garantire una politica sostenibile ed equa delle materie prime, CONCORD chiede un maggiore coinvolgimento delle comunità interessate e delle organizzazioni della società civile. L’UE dovrebbe perseguire un approccio inclusivo che tenga conto di tutti gli aspetti sociali, ambientali ed economici pertinenti nel processo decisionale politico.

La relazione sottolinea la necessità di una pianificazione più completa e sostenibile per garantire la leadership mondiale dell’UE nell’approvvigionamento sostenibile di materie prime. CONCORD chiede una valutazione d’impatto più solida, basata sull’evidenza e sulle comunità, che vada a vantaggio non solo dell’UE ma della comunità globale.

I risultati principali dell’analisi includono:

• La mancanza di un coinvolgimento significativo degli stakeholder;
• Una debole integrazione degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile;
• La potenziale incoerenza politica.

L’attuale approccio di valutazione rischia di minare gli impegni dell’Unione europea a favore dello sviluppo sostenibile, perpetuando al contempo pratiche dannose nei paesi ricchi di risorse. Valutazioni d’impatto solide, basate su dati concreti e orientate alla comunità sono essenziali per elaborare politiche che promuovano lo sviluppo sostenibile e vadano a vantaggio sia dell’UE che della comunità globale.

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