21 novembre 2022

Di seguito il comunicato stampa di CIDSE (di cui FOCSIV è membra) sui risultati della COP27.

In questo anno cruciale, la 27a conferenza sul clima della Conferenza delle Parti (COP27) ha rappresentato un’opportunità storica per aumentare l’ambizione climatica, dare il via all’azione per il clima e ripristinare la speranza di metterci sulla buona strada per raggiungere l’obiettivo di una temperatura di 1,5 ° C rispetto ai livelli preindustriali. Il segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres ha avvertito che “siamo su un’autostrada verso l’inferno climatico con il piede ancora sull’acceleratore“. Se i governi si attengono allo spianare la strada per un futuro con buone intenzioni e dichiarazioni di aspirazione retoriche, ampliando il divario rispetto ad una attuazione effettiva e ad un necessario follow-up, ci bloccheranno davvero su percorsi disastrosi. Sono necessari atti ambiziosi se miriamo a rimanere al di sotto di un aumento della temperatura a 1,5 ° C. In considerazione della gravità dei danni che un aumento di 1,1°C ci ha già causato. Questo è più urgente che mai.

Sono passati 30 anni dalla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e quasi un decennio dall’adozione dell’accordo di Parigi, ma le parti non hanno ancora rispettato gli impegni richiesti per evitare continui pericolosi effetti dei cambiamenti climatici. Tuttavia, in questa COP sono stati compiuti alcuni progressi: dopo 30 anni di lavoro, la decisione di quest’anno di creare il Fondo per le perdite e i danni è una vera svolta. Questo è un primo passo molto importante per riconoscere le differenze storicamente ingiuste tra coloro che hanno causato la crisi climatica e coloro che hanno pagato per questo.

“Questo è un momento storico che è stato raggiunto dopo anni di richieste da parte delle comunità colpite che hanno subito gli impatti dannosi della crisi climatica e l’ingiustizia di essere spinti a indebitarsi per pagare una crisi non causata da loro. Finalmente, dopo anni di ritardo, stiamo assistendo a un certo impegno da parte dei paesi più ricchi a pagare il nostro debito ecologico”. Siobhán Curran, Trocaire

“La COP27 ha raggiunto un accordo storico nell’istituzione di un fondo per Loss & Damage – pagamento per gli impatti climatici spesso sostenuti dalle comunità meno responsabili di questa crisi. Questo sarebbe stato impensabile solo pochi mesi fa, e finalmente realizza ciò che è stato proposto per la prima volta dai piccoli stati insulari 30 anni fa. Il successo su questo tema è dovuto al duro lavoro e all’unità dei negoziatori del sud globale e della società civile di tutto il mondo. Naturalmente, il lavoro ora deve essere fatto per garantire che il fondo sia efficace e possa fornire risultati per le comunità. Questo lavoro continuerà. Ma oggi possiamo celebrare una grande vittoria per la giustizia climatica”. Ben Willson, SCIAF

Ma, “Sfortunatamente, questo faro di speranza rischia di essere l’albero che nasconde la foresta poiché questa COP, che avrebbe dovuto essere una “COP di implementazione”, non ha fornito azioni significative rispetto al livello richiesto di ambizione e urgenza”, ha dichiarato Lydia Machaka, CIDSE Climate Justice and Energy Officer. Il divario tra impegni, comunque insufficienti, ed effettiva attuazione si è allargato. Quest’anno, nonostante i colloqui si svolgano in un’epoca di perdite e danni, un periodo di gravi crisi alimentari, energetiche e sanitarie che sono direttamente collegate alla crisi climatica, i leader sembrano incapaci di colmare questo divario critico. Non solo le parti non sono riuscite a realizzare l’eliminazione graduale dei combustibili fossili, ma hanno anche fallito in credibilità facendo pochissimi progressi nell’attuazione dell’accordo di Parigi, di cui abbiamo così urgente bisogno se vogliamo prenderci cura di tutto il creato e della nostra casa comune. Un fondo per le perdite e i danni senza un impegno a mitigare ed eliminare gradualmente tutti i combustibili fossili non è sufficiente.

Sebbene la COP27 abbia adottato un programma di lavoro pluriennale per la mitigazione, questo è il minimo indispensabile per mantenere vivo l’obiettivo di 1,5 ° C. Ora dipende dai paesi tradurre i loro impegni in reali azioni per il clima e attuarle. Perché ciò accada, i paesi ricchi devono aumentare i loro finanziamenti per il clima, mantenendo le loro promesse finanziarie, in quanto ciò ha un impatto diretto sulla sopravvivenza di molti che vivono nella maggior parte dei paesi vulnerabili al clima. 

“L’adozione di un programma di lavoro pluriennale di mitigazione era un obiettivo minimo di questa conferenza per mantenere vivo l’obiettivo di 1,5 gradi. Ora è importante aumentare anche i finanziamenti per la riduzione delle emissioni nei paesi in via di sviluppo, altrimenti gli obiettivi non possono essere raggiunti”. David Knecht, Fastenaktion

“Le voci africane della Chiesa e della società civile hanno chiesto giustizia climatica in modo coerente, in particolare nel comunicato dei dialoghi africani sul clima. Ma in questa COP, la speranza della Chiesa cattolica in Africa, che le nazioni ricche avrebbero preso l’iniziativa nell’aumentare l’ambizione e l’azione sul clima purtroppo non è stata soddisfatta. È tempo di alzarsi e agire con coraggio e solidarietà gli uni con gli altri, come un’unica famiglia umana attraverso i continenti, e dimostrarlo attraverso misure concrete”. ha dichiarato Josianne Gauthier, segretario generale del CIDSE.

Nel complesso, per CIDSE il viaggio collettivo verso il raggiungimento dell’obiettivo di temperatura a 1,5 ° C nell’ambito dell’accordo di Parigi per mantenere in vita gli ecosistemi e le persone, rimane una battaglia in salita mentre ci stiamo dirigendo verso un aumento a 2,7° C. La lotta diventa sempre più critica perché abbiamo ancora molta strada da fare e il tempo non è a nostro favore. Nel complesso, i risultati delle decisioni della COP27 sono ancora lontani dall’essere abbastanza audaci e trasformativi, anche se riconosciamo essere un buon passo nella giusta direzione la decisione sul Fondo per le perdite e i danni. Dobbiamo sottolineare che riconoscere le perdite e i danni non sono un atto caritativo, è una questione chiara e semplice di giustizia.

Noi, come CIDSE, insieme ai nostri membri, partner e alleati della società civile e della Chiesa facciamo parte della comunità più ampia che continuerà a lottare per la giustizia climatica all’interno e all’esterno della COP 27 e in ogni spazio in cui possiamo essere ascoltati. Si può e si deve ancora fare molto di più.

“Senza una forte leadership da parte della presidenza della COP, sostenuta dagli interessi dei combustibili fossili e dai Paesi che traggono profitto dal petrolio, non si sarebbe potuto ottenere nulla di più che mantenere in vita il Patto di Glasgow e i suoi obiettivi. Questo potrebbe rappresentare un rischio enorme, in quanto potrebbero lottare per i propri profitti piuttosto che per l’umanità e la creazione“. Anika Schroeder, MISEREOR.

Per ottenere un cambiamento trasformativo e la giustizia climatica in linea con il principio di equità e di “responsabilità comune ma differenziata e di riconoscimento delle capacità rispettive”, la CIDSE si aspettava progressi reali e azioni su questioni politiche chiave come le perdite e i danni, la mitigazione, la finanza climatica e i sistemi climatici, agricoli e alimentari. Di seguito sono riportati alcuni punti chiave analizzati nella decisione finale:

Perdite e danni 

– Per la prima volta viene presa in considerazione una nuova proposta relativa alle modalità di finanziamento per rispondere alle perdite e ai danni associati agli impatti negativi dei cambiamenti climatici. Le Parti hanno anche concordato di stabilire gli accordi istituzionali della Rete di Santiago in modo che possa essere pienamente operativa per prevenire, minimizzare e affrontare le perdite e i danni associati agli impatti negativi dei cambiamenti climatici, sostenendo anche il suo ruolo di facilitare il supporto tecnico per gli approcci pertinenti a livello locale, nazionale e regionale nei Paesi in via di sviluppo, in particolare in quelli più vulnerabili.

– Tuttavia, in questo risultato manca l’intenzione delle parti di fornire un nuovo e ulteriore sostegno finanziario e l’urgenza di renderlo operativo. L’inclusione degli impatti delle perdite e dei danni nelle valutazioni degli stock globali e la loro incorporazione nel Nuovo Obiettivo Collettivo Quantificato (NCQG) sarebbe stata una mossa coraggiosa per accelerare l’azione per il clima e per comprendere meglio i nostri progressi collettivi verso il raggiungimento degli obiettivi dell’Accordo di Parigi. 

Mitigazione 

– Le Parti hanno concordato di accelerare i loro sforzi verso la riduzione graduale dell’energia a carbone e la graduale eliminazione dei sussidi ai combustibili fossili inefficienti per realizzare sistemi energetici a basse emissioni, fornendo al contempo un’assistenza mirata ai più poveri e ai più vulnerabili in base alle circostanze nazionali e alla necessità di sostenere una giusta transizione. Ciò include un rapido aumento della diffusione di misure di produzione di energia pulita e di efficienza energetica.

È stato adottato il programma di lavoro sulla mitigazione, che mira ad aumentare urgentemente l’ambizione e l’attuazione della mitigazione, e che sarà presentato alle COP su base annuale almeno fino al 2026. Le Parti che non hanno ancora comunicato i nuovi e aggiornati contributi nazionali (NDC) sono tenute a farlo al più presto in vista della prossima COP. Coloro che non hanno ancora rafforzato gli obiettivi al 2030 nei loro NDC per allinearsi con l’obiettivo di temperatura devono farlo entro la fine del 2023, a seconda delle diverse circostanze nazionali.

– L’obiettivo di accelerare gli sforzi per la riduzione graduale dell’energia da carbone e per l’eliminazione dei sussidi ai combustibili fossili inefficienti, al fine di ottenere sistemi energetici a basse emissioni, è una ripetizione dei risultati della COP26. Non è abbastanza ambizioso e crea l’opportunità per le parti di continuare a emettere e investire in altri combustibili fossili, poiché non mira a eliminare gradualmente tutti i combustibili fossili entro un periodo specifico. Inoltre, non definisce un calendario e un meccanismo di supervisione per la graduale eliminazione dei combustibili fossili e dei sussidi ai combustibili fossili, né offre un processo di rendicontazione degli impegni settoriali delle Parti.

Finanziamenti per il clima 

• Le Parti sono preoccupate per il mancato raggiungimento da parte dei Paesi sviluppati dell’obiettivo di 100 miliardi di dollari all’anno entro il 2020 e sono state sottolineate le sfide che molti Paesi in via di sviluppo devono affrontare per accedere ai finanziamenti per il clima. Inoltre, gli azionisti delle banche multilaterali di sviluppo e delle istituzioni finanziarie internazionali sono stati invitati a riformare le loro pratiche e priorità per allineare e aumentare i finanziamenti, anche utilizzando un’ampia gamma di strumenti, dalle sovvenzioni alle garanzie e agli strumenti non debitori. I Paesi sviluppati sono stati esortati a fornire risorse per la seconda ricostituzione del Fondo verde per il clima, mostrando al contempo i progressi compiuti nel tempo in base alla capacità di programmazione del Fondo.
• I paesi sviluppati hanno avuto l’opportunità di rispondere alle grida di coloro che subiscono gli impatti irreparabili dei cambiamenti climatici, ma alla COP27 non sono riusciti a concordare una chiara tempistica dell’obiettivo di 100 miliardi di dollari all’anno, compresi gli investimenti previsti nel periodo 2020-2025. Inoltre, non sono riusciti a impegnare una quantità sostanziale di nuovi flussi globali di finanziamenti per il clima, che rimangono piccoli rispetto alle loro esigenze generali. La tabella di marcia tanto necessaria per i paesi sviluppati per rispettare il loro impegno da Glasgow, di raddoppiare i finanziamenti per l’adattamento fino al 2025, non è stata stabilita.

Clima, agricoltura e sistemi alimentari 

• È stato istituito un lavoro congiunto quadriennale di Sharm el-Sheikh sull’attuazione dell’azione per il clima in materia di agricoltura e sicurezza alimentare e un portale online nell’ambito del lavoro congiunto.
• Sfortunatamente, non c’è stato alcun riconoscimento e sostegno per l’agroecologia come quadro appropriato per adattarsi ai cambiamenti climatici e trasformare il sistema alimentare verso uno più sostenibile, giusto e resiliente; E non sono stati offerti dettagli per garantire che le risorse siano orientate a sostenere i piccoli agricoltori, compresi gli agricoltori di sussistenza e le popolazioni indigene, e a fornire servizi di divulgazione, formazione, ricerca e sviluppo basati su metodi agroecologici.